Integracion Lationamericana

ANÁLISIS Y PROPUESTAS
Política Internacional

Nuevos temas en la integración latinoamericana del siglo XXI
Julio Sau A.

Análisis y Propuestas

Política Internacional

Nuevos Temas en la Integración Latinoamericana del Siglo XXI
El inicio del siglo XXI constituye el marco histórico de una nueva etapa en los esfuerzos por avanzar hacia una integración política, económica, social ycultural de América Latina. Es cierto que no se trata de un proceso armónico, claramente progresivo y lineal que responda a una estrategia perfectamente definida y acordada entre los diversos actores que participan de dicho proceso. Pero no es menos cierto que los avances de nuevo tipo logrados durante la década que está por finalizar permiten proyectar la idea de que el 2020 encontrará a AméricaLatina, ese “continente olvidado” del que nos habla Michael Reid ( Reid,2009) con bastante razón, convertido en una actor con voz propia en la gestión de la agenda global en el contexto de la nueva sociedad internacional. Tres son los principales objetivos del presente trabajo. I.- Fundamentar la idea de la necesidad de una integración latinoamericana de nuevo tipo y de la posibilidad de la mismadurante la década iniciada en 2010. II.- Poner de relieve la estrecha relación que existe entre la política y los fenómenos económicos, tanto a nivel nacional como internacional, relación que adquiere especial fuerza en los procesos de integración. III.-Analizar en forma especial la formación y desarrollo de UNASUR, la integración sudamericana y las condiciones de posibilidad de que ese proceso seconvierta en el catalizador de la integración de la región en su conjunto.

sería sino hasta 1960, año del Tratado de Montevideo que crea la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio y a la cual concurren Brasil, México, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay, incorporándose posteriormente el resto de los países latinoamericanos (Ekmekdjian, 1994; 100-124), el año en que podemos empezar a hablar conmayor propiedad del inicio de un limitado e insuficiente proceso de integración regional. 1.2.- A fines de la década de los cincuenta, la estrategia de sustitución de importaciones que permitió la industrialización básica de países de la región y que fue factor determinante para que éstos enfrentaran los problemas suscitados por el quiebre de la economía internacional como consecuencia de la SegundaGuerra Mundial, empezó a mostrar señales de agotamiento (Leiva, 2007; 241-253). La CEPAL dirigida por Raúl Prebisch y que había sido, como institución, la autora intelectual de la sustitución de importaciones puesta en práctica por la mayoría de los países latinoamericanos, reorientó entonces sus esfuerzos hacia lo que consideraba como una necesidad claramente percibida: el inicio de un proceso deintegración económica en América Latina. Sólo que en esta nueva empresa no ha mostrado el mismo empuje creativo ni ha tenido, hasta el presente, la exitosa trayectoria que pudo exhibir la estrategia de sustitución de importaciones impulsada por dicha organización internacional en las décadas de los 50 y 60. Mirando retrospectivamente el proceso de reorganización de la sociedad internacionalposterior al fin de la Segunda Guerra Mundial, resaltan dos fenómenos que influyen de diferente manera sobre los intentos de integración de América Latina. El primero de ellos es, evidentemente, el inicio de la integración europea, cuyas dos primeras expresiones son la creación del Consejo de Europa, en 1949, y la firma del Tratado de París en 1951, en virtud del cual se crea la Comunidad Europea del Carbóny el Acero, CECA (Oreja, 1998; 33-40). Para una región en la que la idea de la integración estaba presente en su imaginario colectivo desde largo tiempo y que mantenía lazos históricos de todo tipo con Europa, el ejemplo europeo revivió dicha idea y desempeñó en ese sentido un rol positivo en el decurso de la misma. El éxito posterior de la integración europea, sin embargo, ha generado no pocas...