Intervención pública en la economía

1. El papel del Estado en la economía. Toda sociedad se pregunta cuál es el mejor modo de asignar los recursos disponibles para lograr el mayor grado de bienestar. El funcionamiento de los mercados no siempre es un éxito. El Estado interviene para intentar corregir las ineficiencias, injusticias y desequilibrios. Estas intervenciones públicas incluyen, entre otras, los impuestos, el pago depensiones, las medidas de política monetaria o el suministro de bienes y servicios.
1.1. La evolución del pensamiento económico y la función del Estado. La función del Estado en la economía ha evolucionado. Los economistas clásicos eran partidarios de que el Estado interviniese lo menos posible. El liberalismo fue la doctrina económica imperante, con la creencia en la mano invisible de Adam Smith.Sin embargo, se manifestaban los fallos del mercado en el cumplimiento de los objetivos del sistema económico. Esto provocó la aparición de economías de planificación centralizada o comunistas, inspiradas en los aportes teóricos de Karl Marx. La obra de Keynes en el segundo tercio del s XX, produjo un cambio en la evolución del pensamiento económico al asignar al sector público un papel muyrelevante en la economía. Keynes subrayó la incapacidad del sistema de economía de mercado. En la actualidad, hay dos grandes corrientes:
• Los neoliberales o neoclásicos, que defienden la tradición de los economistas clásicos de reducir el sector público.
• Los keynesianos o neokeynesianos, que apoyan firmemente la intervención pública.
1.2. Objetivos de la intervención pública. Se distinguen tresgrandes objetivos:
• El concepto de eficiencia, que se identifica con el máximo aprovechamiento de los recursos.
• El término de equidad distributiva, equivalente al de justicia social. Se distingue entre:
· La equidad horizontal, que se basa en la igualdad de oportunidades y de trato a las personas. La clase social no debe constituir un motivo de discriminación.
· La equidad vertical, queconsiste en el tratamiento diferenciado de los individuos cuyos niveles de renta o bienestar son distintos. Esta equidad se identifica con el logro de una distribución de la renta justa.
• La estabilidad macroeconómica, que hace referencia a la obtención de diversos objetivos como el pleno empleo, la estabilidad de los precios o el crecimiento económico.
1.3.Tipos de intervención einstrumentos. • Proporciona un entorno a la economía apropiado para su funcionamiento mediante una estructura legal. • Dicta y hace cumplir normas a través de una regulación que afecta a:
• la calidad de la oferta privada.
• La cantidad demandada por los consumidores, como en el caso de bienes o servicios de consumo obligado (enseñanza primaria...).
• Financia el funcionamiento de los mercados con 2procedimientos: • El establecimiento de impuestos sobre los precios de algunos bienes. • La concesión de subvenciones para determinados gastos.
• El Estado puede tomar parte en la propia oferta de bienes y servicios mediante la producción pública. Esta producción puede ser: • En exclusiva (justicia, defensa nacional...) • En concurrencia (enseñanza, sanidad...) • El Estado hace transferencias derenta que, a diferencia del resto de medidas, sólo afectan a la distribución de renta y riqueza, sin alterar los precios de los productos o los factores. P. Ej. Los subsidios a parados de larga duración o las pensiones no contributivas.

La puesta en práctica de los distintos tipos de intervención exige la utilización de una serie de instrumentos de política pública:
• La actividadlegislativa. El Estado aprueba normas para proteger el funcionamiento del mercado y pone en práctica medidas que regulan la producción y el consumo privados.
• El presupuesto. Es el documento en el que se contabilizan los ingresos y gastos públicos, que incluye, entre otras, estas medidas:
• Financiación. El presupuesto incluye las subvenciones públicas a la producciónde las empresas privadas y al...