Investigacion

Admón. publica.
Planeación regional y metropolitana
Descripción del tema
La planeación regional es un acuerdo en cuanto a los objetivos que se persiguen y los procedimientos necesarios para organizar a acción de gobierno y la gestión pública con el concurso de las diferentes autoridades cuyas diversas jurisdicciones componen una región o una gran concentración urbana; busca atender problemas yconstruir propuestas que  respetan las divisiones políticas y adopten una visión centrada en la geografía social y humana de la región y no tanto en los límites políticos y territoriales, casi siempre arbitrarios.
Este tipo de planeación requiere una visión de largo plazo y además de altos grados de consenso entre las entidades signantes. La planeación regional se realiza entre municipios quecomparten una zona geográfico-económica y, por lo tanto, tienen intereses en común que deben ser preservados a través del tiempo. La planeación metropolitana la llevan a cabo municipios que forman una metrópoli con una cantidad considerable de habitantes y problemas que no reconocen límites municipales ni la temporalidad de una administración.
Problemática
Es común que se cometa el grave error dequerer reinventar los estados y los municipios cada seis o tres años, respectivamente por lo que un plan de desarrollo a nivel local ?que requiere de extensos periodos de tiempo para arrojar resultados tangibles?  difícilmente se cumple cabalmente. Cada administración elabora su propio plan, que poco o nada tiene que ver con los planes anteriores o con aquellos que simultáneamente ejercen lafederación y el estado en el municipio de que se trate. Por lo tanto, la coherencia del plan con los planes coexistentes o previos es nula.
Los problemas en las urbes tienen una extensión que supera siempre a más de un municipio; y en el caso del Distrito Federal, a más de un gobierno. A los problemas públicos de una urbe no se les puede encontrar solución por separado; se requiere de mucho talentotécnico y voluntad política para realizar planes sectoriales o globales que puedan funcionar en toda una metrópoli.
La seguridad pública, la contaminación ambiental, la promoción económica, el desarrollo urbano, el abasto de agua, los desechos sólidos, y tantos otros, son problemas que no reconocen partidos, administraciones, límites territoriales. En un conflicto entre autoridades de la mismametrópoli, el ciudadano puede ser el gran perdedor.
Existen al menos tres núcleos de problemas: 
1. La falta de instrumentación jurídica que obligue a las autoridades de cada jurisdicción participante a obtener consensos. 
2. La dificultad para distinguir el problema técnico de su respectiva solución técnica, en ocasiones con base en una autoridad técnica, y del ejercicio del poder políticoterritorial; muchos años de politización de las obligaciones gubernamentales impiden distinguir el ejercicio del poder en los asuntos públicos del ejercicio del poder mediante el control y la dosificación de servicios públicos. 
3. La estructura del ejercicio de la inversión pública concentrada en el control del destino del gasto y, por lo tanto, etiquetada y asociada a una autoridad responsable, lo cualhace prácticamente imposible la concurrencia de las autoridades de una metrópoli o región sin enfrentar serios problemas de administración del gasto público.
La planeación metropolitana enfrenta el doble reto que implica ser muy reciente y, por ende, escasamente reconocida entre los actores políticos. A pesar de lo difícil que resulta obtener de consensos para llevarla a cabo, sus beneficiospotenciales son innegables.
En cuanto a la planeación regional cabe mencionar que se requiere considerar variables que pueden obstaculizar cualquier intención, por buena que sea. Por ejemplo, en el caso del saneamiento de la cuenca Lerma-Chapala, y el consecuente restablecimiento del lago, podemos reconocer un intento noble que no ha fructificado porque no hay quien pueda hacer cumplir a los...