Límites y alcances de la potestad en aplicación de la medida discrecional en las fuerzas militares y policía nacional

LÍMITES Y ALCANCES DE LA POTESTAD EN APLICACIÓN DE LA MEDIDA DISCRECIONAL EN LAS FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL

ACTO DISCRECIONAL
Encontramos en la discrecionalidad, dos elementos; uno, la adecuación de la decisión a los fines de la norma que autoriza la facultad discrecional, y otro, la proporcionalidad con los hechos que sirvieron de causa. La adecuación es la correspondencia,en este caso, del contenido jurídico discrecional con la finalidad de la norma originante, en otras palabras, la armonía del medio con el fin; el fin jurídico siempre exige medios idóneos y coherentes con él. Por su parte, la proporcionalidad es con los hechos que le sirven de causa a la decisión, y no es otra cosa que la acción del hecho causal sobre el efecto jurídico; de ahí que cobre sentidola afirmación de Kelsen, para quien la decisión en derecho asigna determinados efectos jurídicos a los supuestos de hecho. De todo lo anterior se desprende que la discrecionalidad no implica arbitrariedad al estar basada en los principios de racionalidad y razonabilidad.[1]

CARRERA DE LA POLICIA NACIONAL
Es preciso tener en cuenta que el régimen de carrera para los miembros de laPolicía Nacional es especial y distinto, por consiguiente, al de la carrera administrativa. En efecto, el artículo 218 superior dispone respecto de la Policía Nacional que "la ley determinará su régimen de carrera, prestacional o disciplinaria". Con ello se está reconociendo la especificidad de la carrera policial. Dicha norma está en concordancia con lo dispuesto en los artículos 219, 220, 221 y 222, yno con el artículo 125 como erróneamente sostiene el actor. Es obvio que la naturaleza especial de este cuerpo armado requiere de un régimen especial, y así lo ha dispuesto el constituyente. Por ello las normas de carrera del personal de la Policía están contenidas en el Decreto-Ley 41 de 1994.

D
e allí que se predique la vulneración del derecho a la igualdad, pues según jurisprudencia de laCorte Constitucional en materia probatoria la carga de la prueba en lo concerniente al derecho a la igualdad, corresponde a la autoridad que expide el acto o aplica una disposición jurídica; además, fue prolífica la a quo al señalar como doctrinal y jurisprudencialmente la discrecionalidad no debe confundirse con arbitrariedad

el principio de la seguridad jurídica

PRINCIPIO DEMENSURABILIDAD – Consiste en que en ningún caso la potestad discrecional puede constituirse como un poder ilimitado: En efecto, en primer término, la actuación del Estado a través de la potestad administrativa está sujeta a los lineamientos constitucionales, pues "en el Estado Social de Derecho las competencias son regladas y el margen de discrecionalidad de los agentes públicos debe ejercitarse dentro de lafilosofía de los valores y principios materiales de la nueva Constitución". En segundo lugar, la potestad citada se encuentra condicionada a la definición de su ámbito de acción, determinándose los fines a cumplir y la forma en la cual se debe desplegar la conducta mencionada. Esto significa que la potestad siempre se debe entender limitada a la realización de los fines específicos que le hansido encomendados por el ordenamiento jurídico. Es así como la potestad administrativa sólo contiene una actuación legítima, en tanto y en cuanto, se ejecute en función de las circunstanc

El concepto de potestad

-La legalidad atribuye potestades a la Administración. La legalidad otorga facultades de actuación, definiendo cuidadosamente sus límites, apodera, habilita a la Administración parasu acción confiriéndola al efecto poderes jurídicos. Sin una atribución legal previa de potestades la Administración no puede actuar.

-Concepto de potestad: se perfila a través de su contraste dialéctico con el Dcho subjetivo. Ambas figuras representan facultades de querer y de obrar conferidas x el ordenamiento a los sujetos.

b)Potestades discrecionales:
-El ejercicio de las potestades...