La Admon En Mexico

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

El Estado y la administración pública en la dinámica de la globalidad contemporánea ∗ Jesús Méndez Reyes
UNAM - INEHRM

1. Una nueva cara de la mundialización. En virtud de la globalización en la que nos hallamos insertados, pocos eventos como el de Septiembre 19 -lacaída de las torres gemelas- han dejado al descubierto la fragilidad de los estados nación frente al terrorismo, inducido o ignoto, que se cierne en buena parte del mundo. El asunto de la globalidad dejó de ser movilidad de capitales y apertura de mercados para alcanzar los espacios, virtuales y fácticos, de las zonas de vuelo y de las profundidades navegables. La guerra y la violencia se movierondentro del engranaje mundial, a estadios más perfectibles en cuanto a la tecnología y la filtración de información, con su correspondiente cuota de decesos, destrucción y culpas no aceptadas. A partir de aquel evento, y los recientes de los que todos los días tenemos noticias a través de la prensa y los medios electrónicos, la mundialización nos ha presentado otra faceta de la integración y sussecuelas. Estamos aprendiendo que el mercado y la liberación de fronteras no lo es todo y que si la globalización se da en los procesos políticos y sociales ¿por qué no habría de conjugarse también durante los enfrentamientos entre países? En este aprendizaje constatamos que en el trayecto de la globalidad existen ganadores y perdedores, y que de una u otra manera la globalización contiene elementoscorrosivos sobre la soberanía y el territorio de los estados1 que se patentizado a partir de 2001. Aunque paradójicamente, durante la invasión a Irak, surgió la postura maniquea del agresor de desglobalizar el planeta dividiendo al mundo en dos: los “amigos” y los “que apoyan a los enemigos”. Esto es, un globo terráqueo dual no por los hemisferios geográficos, sino por la acciones políticas de un parde vivales; no por la McDonaldisación de la sociedad2 sino por el control del hidrocarburo para asegurar su pervivencia política. La dinámica vivida en el mundo, a partir de entonces, ha generado en nuestro entorno latinoamericano una seria desconfianza en el futuro común, ha circunscrito la viabilidad de nuestras soberanías como estados autónomos, a la de una incertidumbre también globalizada,sobre qué o quiénes influyen en el orden mundial. A cada momento preguntamos si persistirán los desequilibrios político económicos, si podemos planificar mirando el largo plazo o si la invasión no consensuada será el tópico de moda para “organizar al mundo” Sin embargo, gracias a eso hemos descubierto que el gigante se revela a nuestros ojos como una nación hegemónica pero vulnerable, como unapotencia con todos los recursos materiales, aunque logísticamente impreparada para evitar colapsos y que, a pesar
∗

Documento preparado para el VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Ciudad de Panamá, 28 a 31 de octubre de 2003. Las opiniones expresadas son responsabilidad del autor y no representan necesariamente la posición de la UNAM oel INEHRM. Se solicitan y agradecen comentarios a esta versión. 1 NEWELL, Peter Globalisation and the future state, England, Institute of Development Studies, 2002, Working Paper 141, p. 2. 2 RITZER, G. The McDonalization of Society, California: Fine Forge Press, 1993.

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

desu intervención, no han podido resolverse los diferendos en el medio oriente. Por el contrario, en la reciente invasión a Irak, el dictador local salió de escena, el estado irakí se desmoronó, empero, la armonía y el equilibrio pregonados no han vuelto a la región. Un primer resultado de lo anterior ha sido minar la confianza en un mundo unipolar, a pesar de mecanismos de seguridad de última...