La Comisión Europa: ¿Un Ejecutivo Eficaz Y Bien Diseñado?

La Comisión Europa: ¿un ejecutivo eficaz y bien diseñado?
Para intentar dar respuesta a la pregunta planteada en el seminario ¿hasta qué punto es la Comisión Europea un ejecutivo eficaz y bien diseñado des del punto de vista político? En primer lugar se tiene que analizar qué es la Comisión y qué papel ejerce dentro del poder ejecutivo de la Unión Europa, luego se tendría que ver el papel quedesempeña en comparación a las funciones tradicionales asociadas a los poderes ejecutivos para poder responder con claridad a la cuestión anteriormente planteada. Por lo tanto el objetivo de éste ensayo es el de vislumbrar si podemos hablar de la comisión como un poder ejecutivo al uso.
La Comisión Europea (CE) es una de las principales instituciones de la Unión Europea. Representa y defiende losintereses del conjunto de la UE, elabora propuestas de nueva legislación europea y gestiona la labor cotidiana de poner en práctica las políticas y hacer uso de los fondos europeos. Está compuesta por 27 comisarios (uno por cada país de la UE) a los cuales el Presidente les atribuye competencias específicas en ámbitos de actuación. El presidente y los comisarios están elegidos por el ConsejoEuropeo, sometidos también a la aprobación del Parlamento Europeo al cual deben rendir cuentas ya que es el órgano que puede disolver la Comisión. A parte, la Comisión también tiene todo un entramado burocrático conformado por administradores, abogados, economistas… que son los encargados de la gestión diaria.
La CE representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, y supervisa y aplica laspolíticas de la UE por medio de cuatro funciones básicas:
* propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo: tiene el "derecho de iniciativa", es decir que puede proponer nueva legislación para proteger los intereses de la UE y sus ciudadanos. Pero solo interviene en aquellas cuestiones que no pueden tratarse de manera eficaz a nivel nacional, regional o local (principio de subsidiariedad).* gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos gestiona los fondos que se destinan a las políticas y los programas de la UE.
* hace cumplir la legislación de la UE: comprueba que todos los países miembros aplican la legislación de la UE correctamente. Si considera que un gobierno nacional no está aplicándola, en primera instancia lo avisa con una carta y en última instancia laComisión remite la cuestión al Tribunal de Justicia.
* representa a la UE en la escena internacional: representa a los estados en organizaciones supranacionales y tiene la capacidad para negociar tratados.
La definición tradicional de poder ejecutivo consistente en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado. Se distingue así del poder legislativo, quepromulga o revoca leyes, y del poder judicial, que interpreta, hace respetar o invalida las mismas. Es responsable de la gestión diaria del Estado. En los estados democráticos, el poder ejecutivo está considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su más firme garante. ( Manual de ciencia política;2006 )
La estructura ejecutiva de lacomisión tiene fuerzas semejanzas con la organización propia de un gobierno estatal, ya que tiene un núcleo ejecutivo formado por comisarios, que se encargan de las tareas políticas y se convierten en los altos cargos de cada departamento, un presidente , que otorga a cada comisario una cartera, puede proponer la dimisión si es necesario (a diferencia, sin embargo, de un ejecutivo estatal, donde elpresidente sí tiene la potestad de cesarlo) y tiene una condición de preeminencia respecto a los otros comisarios, una parte de funcionariado, formada por burócratas y encargada de las tareas más administrativas, y diversos organismos autónomos que realizan tareas de regulación y supervisión. Las semejanzas son también evidentes en el ámbito funcional, ya que es la encargada de proponer políticas...