La compleja construcción del estado en el siglo XXI: el caso de los estados fallidos

La compleja construcción del estado en el siglo XXI: el caso de los estados fallidos1
Adolfo Calatrava (UGR) y Marién Durán Cenit (UGR)

1. Introducción

Desde mediados de los años noventa los estados fallidos se han presentado como
uno de los fenómenos de la realidad internacional que requieren mayor atención tanto
desde un punto de vista teórico como aplicado. Paradójicamente, medianteeste
fenómeno se ponen en cuestión los análisis del Sistema Internacional centrados
fundamentalmente en torno a los Estados y, al mismo tiempo, se refuerzan dichos
enfoques al considerar al Estado como el elemento esencial en el estudio de las
relaciones sociales y políticas, internas e internacionales. En este sentido no debemos
olvidar que los Estados continúan siendo el elemento de análisisprincipal de las
Relaciones Internacionales, a pesar de lo que se ha escrito en los últimos decenios de la
pérdida de la soberanía estatal (Vilanova, 2008).
Desde un punto de vista teórico las características principales de este fenómeno
serían su complejidad e indefinición. Este capítulo, por tanto, tiene como objetivo
ayudar a la clarificación del concepto de estado fallido y de losdiferentes términos a él
asociados: estados fracasados, débiles, colapsados, etc. También vamos a acercarnos a
las causas subyacentes de los procesos de su configuración y, en menor medida, a las
consecuencias.
Este fracaso puede considerarse un fenómeno universal tanto desde el punto de
vista temporal como espacial. Pero es a partir de los años ochenta cuando comenzamos
a ver aproximacionesacadémicas centradas en el colapso de varios estados africanos
surgidos tras la descolonización.2 A partir de ese momento, África se va a presentar
como la región determinante en este tipo de estudios. A principios de la década de los
1

Capítulo del libro de Rafael Vázquez García (ed.), Teorías actuales sobre el estado
contemporáneo, Universidad de Granada, 2011, páginas 143-164. Reproducido conel permiso de los
autores
2
Los primeros estudios se centran en dos factores: La violencia derivada del carácter multiétnico
de estas sociedades, entendida como una de las causas principales del colapso. Esto se relaciona con la
incapacidad de integrar un estado multiétnico o con la configuración de fronteras artificiales tras el
período colonial. En los años noventa, el fracaso del comoEstado de Somalia, que podía ser considerado
como uno de los estados más homogéneos étnicamente en África, pone en tela de juicio esta perspectiva.
Y, en segundo lugar, el carácter neopatrimonial de los regímenes africanos. En este sentido debemos
destacar las aportaciones de Robert Jackson (1987) introduciendo uno de los primeros conceptos del
fenómeno de los estados fallidos, los casi-estados,caracterizados por el control del poder por una elite
que lo utiliza en su único beneficio. Estos Estados no cumplen con las funciones básicas que se les
presuponen, como proveer ley, orden, justicia, seguridad y bienestar (1987: 527)

noventa aumentan considerablemente los trabajos académicos sobre los estados fallidos
y, sobre todo, comienzan las investigaciones que tienen un objetivoeminentemente
aplicado, con el fin de poder anticiparse al fenómeno para prevenirlo y poner los medios
para solucionarlo. No solamente comienzan a realizarse estudios de casos más allá del
continente africano, sino que se produce un acercamiento al fenómeno desde disciplinas
diversas. Se pueden apreciar diferentes razones detrás de este aumento sustancial del
interés por los estados fallidos:Primeramente, comienza a extenderse una creciente
preocupación de los medios de comunicación por las situaciones de emergencia
(catástrofes naturales, guerras, conflictos civiles, etc.) que se trasmite a la opinión
pública. Esto se une a que, como hemos dicho, el fenómeno se extiende
geográficamente: Haití, Afganistán y, especialmente, las repúblicas surgidas de la
desmembración de Yugoslavia...