La educación indígena: el nuevo misterio de la interculturalidad.

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE SOCIOLOGÍA
ALAS, XXVI Congreso Guadalajara, Jalisco, septiembre de 2007
Grupo de trabajo 27.- Educación y desigualdad social

La educación indígena: el nuevo misterio de la interculturalidad1
Autora: Alma Isunza Bizuet
Universidad Autónoma de Chiapas

El análisis de la educación indígena en México, partiendo de la etapa posrevolucionaria y examinada con elenfoque analítico de políticas públicas, nos ha permitido organizar la trayectoria cronológica de las acciones del gobierno y de sus concepciones sobre educación indígena. En una segunda parte de esta ponencia se exponen brevemente los aportes de la lingüística, para avanzar tanto en la definición del problema de la educación indígena, como las tareas necesarias para diseñar una políticapública que esté a la medida del actual discurso de la educación intercultural para los pueblos indígenas que pasa necesariamente por la transformación de las comunidades orales a comunidades de escritura.
Del “estilo personal de gobernar” a las políticas públicas
En un primer momento consideramos toda acción del estado como política pública, sin embargo, en México, en términos del ejercicio delgobierno y por la manera de conformar desde la agenda pública hasta la implementación de las políticas, podemos diferenciar dos maneras en que los gobiernos, desde la etapa posrevolucionaria hasta el presente, han gestionado y aplicado las políticas en las diferentes esferas de la vida pública del país.
Una manera predominó hasta entrada la década de los ochenta, caracterizado por el ejerciciode un gobierno altamente centralizado que decidía unilateralmente las políticas para todas las esferas de la vida pública. (Aguilar V.1996 (1))
Esta centralización autoritaria descansó en gran medida en el monopolio de las elecciones, y de esta manera estos gobiernos no se sometían a la sanción de elecciones competitivas. Su legitimidad descansaba en sus decisiones sobre el gasto público paraotorgar beneficios particulares y exclusivos a los grupos de interés o a los grupos de presión. (Duverger, M)
La crisis de este «estilo personal de gobernar» que ocurrió en los años ochenta, se daba en el marco de un país mas plural, con sectores sociales importantes que buscan gestionar de manera autónoma sus intereses, lo que produjo cambios en el «estilo personal de gobernar». El Plan Nacionalde Desarrollo se sitúa en un camino hacia una racionalidad de la gestión pública de manera mas plural, con la participación de diversos sectores de la población implicados en las tareas de la gestión y del gobierno en un contexto donde el propio gobierno busca una universalidad del consenso.
Gobernar por políticas es gobernar con sentido público para responder a la exigencia de sociedadesplurales, con organizaciones autónomas que demandan cada vez mas su participación configurando sus propios formatos de atención a las demandas y prioridades. (Aguilar V. t.1,1996; Becerra R. 2004)
En términos técnicos, gobernar por políticas públicas significa atender la calidad con que se analizan, formulan, diseñan, deciden, gestionan y desarrollan las acciones del gobierno en la economía, lasociedad, la cultura y la política.
El esfuerzo intelectual y práctico ha de centrarse ahora, en el proceso de la política, en sus condiciones de consenso, corrección y factibilidad; en su formación, implementación, impacto y evaluación: de cómo ciertos problemas grupales devienen públicos y entran a la agenda de gobierno.(Aguilar V, t.1, 1996)
Por otra parte, el diseño de una política públicaen educación indígena implica, como punto de partida, su introducción en la agenda de gobierno, (a nivel federal o a nivel de los estados de la república). La formación de la agenda es un proceso mediante el cual ciertos problemas logran captar la atención real del gobierno para ser sujeto de una política pública. Para que el asunto de la educación indígena sea un tema de agenda de gobierno,...