La federalización educativa en méxico

XI Congreso Nacional de Investigación Educativa / 13. Política y Gestión / Ponencia

FEDERALIZACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO… ¿Y LA EDUCACIÓN?
 
CLAUDIA SORAYA RODRÍGUEZ REYES
Instituto de Educación de Aguascalientes
GUSTAVO MEZA MEDINA
Universidad Pedagógica Nacional, Unidad 011 Aguascalientes

RESUMEN:  El proceso de federalización edu‐
cativa en México a partir del siglo XIX, que se impulsa con la creación de la SEP en las 
primeras  décadas  del  XX,  hasta  lo  pactado 
en el Acuerdo Nacional Para la Moderniza‐
ción  Educativa  ANMEB,  ha  sido  por  diver‐
sas  razones  una  historia  de  resistencias  y 
negociaciones  entre  los  niveles  de  gobier‐
no, con diversas tramas de actores e insti‐
tuciones  que  han  permeado  la  gestión, 
asignación  y  destino  de recursos,  han  de‐
terminado la formación de un sistema edu‐
cativo  mexicano  y  la  implementación  de 

reformas  que  coadyuven  al  mejoramiento 
de  la  oferta  educativa  y  a  la  calidad  de  la 
educación,  particularmente  en  la  educa‐
ción  básica,  con  serios  problemas  particu‐
larmente en las zonas rurales de país don‐
de  existen  profundos  rezagos  endémicos. Reflexionar sobre el proceso de federaliza‐
ción  educativa  en  México  para  distinguir 
sus características, fortalezas y debilidades 
es el objetivo de este trabajo. 
PALABRAS  CLAVE:  Proceso,  Federalización, 
Centralización, Descentralización, Historia. 

Introducción
En principio, federalizar es establecer límites de competencias entre los niveles estatal y
central; es buscar elequilibrio que está en continuo movimiento y la redefinición de fuerzas que en cualquier momento puede romperse (Terán, 2005, 36). El término “federalizar”
es ambiguo y ha tenido diversas acepciones, según quien lo utilice y para qué lo utilice.
Se ha visto como sinónimo de centralización del poder, y también como descentralización.
Sin embargo, aún en la ambigüedad desde la perspectiva liberalse resaltan las bondades
de un auténtico sistema federal de gobierno que busca el equilibro y trata de evitar los
excesos que se pueden dar entre la absoluta autonomía de los estados y el control absoluto del gobierno federal (Arnaut, 1998, 19).

Federalización: ¿Centralización o Descentralización?
Se puede hablar de diversos tipos de federalización, como de las acciones de federalizar
y lasconcepciones filosóficas de lo que es el federalismo.
 

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XI Congreso Nacional de Investigación Educativa / 13. Política y Gestión / Ponencia

La federalización educativa en México se identificó desde la creación de la SEP como
“descentralización educativa” (Martínez, 1994). Aunque federalizar y centralizar no son
sinónimos, como tampoco lo son federalizar y descentralizar, estosconceptos, en la historia mexicana parecen haber estado orientados a propósitos ligados a un mismo fin: la federalización educativa.
En algunos periodos, federalizar ha sido centralizar, y en otros descentralizar. Por ejemplo, federalizar un sistema descentralizado significa centralizarlo y, por el contrario, federalizar un sistema centralizado significa descentralizarlo (Arnaut, 1998, 18). Pero,¿qué
significa centralizar y descentralizar? Lo primero se caracteriza por sustraer del poder
central ciertas atribuciones administrativas en la realización de la dimensión pública referente a la educación y pretende favorecer la responsabilidad de la sociedad, a través de
órganos locales y regionales operacionales autónomos, institucionalizados, en la dirección
y gestión del sistema educativo(Rogel, 2008, 1287). Hacer lo contrario es centralizar.
Aunque el proceso tiene raíces profundas en la historia del país, es en las primeras décadas del siglo XX cuando se obtienen resultados significativos. Con la creación de la SEP
en 1921 se fortalece el centralismo educativo buscado por los gobiernos posrevolucionarios como una estrategia de unificación. ¿Qué tanto éxito tuvieron estas...