La Historia Agraria Enfoca Los Procesos De Formación Y Evolución De Los Derechos De Propiedad Sobre La Tierra.

La historia agraria enfoca los procesos de formación y evolución de los derechos de propiedad sobre la tierra.3
En este sentido, representa una dimensión
esencial de la reflexiónsobre el desarrollo rural. Los procesos históricos se
desarrollan en un tiempo prolongado, que va mucho más allá de un periodo
de gobierno, una gestión administrativa o unproyecto, lo que hace problemá-
tica su debida toma en consideración por los responsables del diseño y de la
implementación de las políticas de tierras, tanto en el marco de losgobiernos
y administraciones nacionales como en el de las instituciones multilaterales.
Para enfatizar la importancia de esta dimensión temporal se presentarán dos
ejemplos: laformación de los derechos de propiedad en América Latina (largo
plazo) y las consecuencias de la reforma agraria venezolana de 1960, que se
pueden apreciar 45 años después (medianoplazo).
EL LARGO PLAZO: LAS BULAS ALEJANDRINAS
Dos bulas del papa Alejandro VI transfirieron en 1493 la propiedad de las tierras
“descubiertas o por descubrir” a las coronas deEspaña y Portugal, sobre la base
del “origen divino” de la propiedad. Las bulas ignoraron los derechos de las
naciones indígenas, lo que estableció la inequidad fundadora de latenencia de
la tierra en América Latina. La propiedad se formó desde entonces a partir de las
tierras públicas, según un proceso que siguió dos vías (véase el esquema 1):
• Una legal,que otorgó títulos formales (mercedes, enajenaciones, títulos
supletorios, dotación de reforma agraria, etcétera).
• Una de hecho, formalmente ilegal, pero a menudo regularizada aposteriori
(por intermedio de figuras que van, en Venezuela, desde la composición
colonial hasta la reciente regularización de la tenencia de la reforma agraria
de 1979-1998).