La mineria informal

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INTRODUCCIONLa minería informal es un problema que se ha extendido largamente en nuestro país y que le ocasiona grandes pérdidas económicas. Este tipo de minería no aporta canon (50% del impuesto a la renta) ni regalías (pago mensual al Estado por la explotación de recursos). Además, al no respetar las normas ambientales, perjudica al medio ambiente. La presente monografia describirá ladefinición conceptual de la minería informales características de la minería artesanal en el Perú. En la siguiente sección se describen a las cuatro zonas en donde se concentra el grueso de la actividad minera artesanal en el país. En la segunda sección, se hace una descripción de los yacimientos tipo que se explotan en cada zona minera, haciendo énfasis en sus características mineralógicas y enlos métodos de exploración, explotación y beneficio que se utilizan. La sección tres detalla los principales impactos ambientales que esta actividad genera. La cuarta sección analiza la situación de la salud y de seguridad ocupacional de los mineros artesanales. La quinta sección desarrolla el problema de organización de los mineros artesanales. En la sexta sección, se analiza el problema de lalegalidad de las operaciones mineras artesanales y el impacto que ha tenido la política pública en esta actividad. La sétima sección señala las principales propuestas e iniciativas de apoyo que se han ensayado en los últimos años. Finalmente, en la última sección se brindan algunas conclusiones y recomendaciones. CAPÍTULO I LA MINERIA INFORMAL | |
Definiciones conceptuales | |
a. Definición dela minería informal: El concepto de minería artesanal no está definido en la legislación minera actual ni tampoco ha estado definido en las legislaciones mineras anteriores. Por lo tanto, los mineros artesanales deberíancumplir con todas las regulaciones vigentes requeridas para los productores mineros tales como: elpago de derechos de vigencia y requerimientos de producción mínima para mantenersus concesiones, presentación de estudios de impacto ambiental y/o programas de adecuación para el medio ambiente, exigencias técnicas para la utilización de insumos controlados, etc.Más aún, la ley minera vigente (Decreto Legislativo 708) establece las mismas exigencias y regulaciones para cualquiera que desee iniciar una operación minera, independientemente de la magnitud de la misma. Ya no sedistingue entre los distintos estratos mineros (Gran, Mediana y Pequeña Minería). Sólo para efectos del pago del derecho de vigencia se establece la figura del Pequeño Productor Minero: aquel cuya concesión sea no mayor a 1,000 Has. o cuya planta de tratamiento tenga una capacidad instalada no mayor a las 150 TM/día. Así, se establece una tarifa de US$ 1 por cada hectárea frente a US$ 3 enconcesiones que sobrepasen a las 1,000 Has.Si bien en términos legales la minería artesanal no existía, su presencia en diferentes zonas geográficas era indudable. La producción de oro por parte de los mineros con tecnologíasrudimentarias en las que prevalece el uso intensivo de mano de obra y la escasa dotación de capitalsobrepasaron en algún momento la mitad de la producción total de oro en el país.Estos minerosgeneralmente explotan yacimientos pertenecientes a terceros (incluyendo el estado), por lo que hay una gran identificación entre minería artesanal y minería informal. Debido a que la actividad de los mineros artesanales se encuentra al margen de la ley, es que éstos están expuestos a condiciones contractuales sumamente desventajosas que les impiden mejorar sus ingresos y explotarlos yacimientos de una manera más eficiente. Ejemplos de estas condiciones son los pagos por el mineral que venden muy por debajo del precio internacional y con excesivos castigos o los precios por encimade aquellos vigentes en el mercado que tienen que pagar para comprar insumos controlados. Sin embargo, también es necesario reconocer que no todos los mineros informales pueden ser considerados...