La nueva gestión pública

Introducción
La Nueva Gestión Pública se inserta en un proceso global de transformación del Estado y se difunde enérgicamente a nivel mundial como eje central para el cambio y la modernización de las administraciones públicas, en países con tradiciones institucionales tan disímiles como Estados Unidos, Suecia, Gran Bretaña, Francia, Australia, incluyendo los de la región de América Latina.En este ensayo se intenta exponer, teniendo en cuenta el material bibliográfico de la cátedra, el proceso de cambio en los modelos de gestión, del paradigma Burocrático Administrativo al nuevo modelo Gerencial.
Para ello se procura mostrar el contexto en el cual se produce la revolución gerencial, relacionándolo con la crisis del Estado y con la reforma del Estado.
Luego de este primerenfoque, se desarrollará una serie de planos que van configurando la etapa de transición que debe ser gestionada a partir de la decisión política para el cambio y las capacidades técnicas para llevarlo adelante, identificando quienes deben gestionar la transición y que deben gestionar en ella, presentando herramientas de gestión moderna.

El contexto de la revolución gerencial: Crisis del EstadoSocial.
La crisis del Estado engloba algunos puntos recurrentes:
 Fin del desarrollismo de postguerra, las crisis del petróleo, las crisis de litidez y la inestabilidad del mercado financiero internacional, los nuevos requisitos de integración competencia de la globalización.
 Disfunciones y desventajas de la intervención estatal como garantía del bienestar o de la estabilidad económica, enrelación con los atributos del mercado, de acuerdo con lo sostenido por las corrientes de inclinación neoliberal a partir de los años `70.
 Disfunciones burocráticas o crisis del modo de implementación estatal de servicios públicos.
 Ingobernabilidad: sobrecarga fiscal, exceso de demandas y crisis de legitimidad, entre otros problemas.

La Reforma y la globalización en la Argentina
El proceso dela reforma estructural llevado a cabo desde comienzos de los `90 sobre el Estado central tiene varios impactos sobre lo local. En primer lugar, la estabilización económica a partir del Plan de Convertibilidad se convierte en un fuerte posibilitador de la mejora de la eficacia y la eficiencia de la gestión, al posibilitar el cierre de cuentas y un mayor control sobre el equilibrio fiscal municipal.En segundo lugar, las políticas de descentralización han significado la cesión de competencias a provincias y municipios en el área de la política social (educación, salud, vivienda y planes focalizados de combate contra la pobreza).
La descentralización supone mayores competencias de hecho o de derecho, lo que significa mayor presión para las comunas con la descentralización, el Estado central“tira” la crisis para abajo, hacia las provincias primero, y de éstas hacia las comunas, en un proceso en donde los municipios tienen que hacerse cargo de problemas que tiempo atrás parecían impensados para esta dimensión. Tienen que dar respuestas más amplias y afrontar exigencias de eficacia y eficiencia sino muchas veces sin recursos o sin las capacidades técnicas y de gestión necesarias.
Eneste sentido, buena parte de esta reformulación y redefinición de responsabilidades se han instalado como un conjunto de hechos consumados ante los que las instituciones y actores locales han debido acomodar su accionar.

El impacto de la globalización
En este marco los Estados nacionales pierden capacidad de regulación y soberanía, y pasan a competir entre sí por hacer atractivos a las firmas y ala inversión externa directa, por flexibilizar y reducir impuestos. Pero no solo lo hacen los Estados nacionales, sino también las provincias y municipales.
La globalización genera cambios en los patrones de localización de las empresas, privilegiando consideraciones territoriales y relaciones más competitivas entre las ciudades, generando nuevos espacios industriales. La revolución...