La presunción de legalidad de los actos administrativos proferidos por el iss que conceden pensión de jubilación a los servidores públicos beneficiarios del régimen de transición

LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PROFERIDOS POR EL ISS QUE CONCEDEN PENSIÓN DE JUBILACIÓN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS BENEFICIARIOS DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

TABLA DE CONTENIDO

PÁG.

INTRODUCCIÒN 5

1. LA CONSTITUCIONALIDAD DEL
ARTÍCULO 36 DE LA LEY 100 DE 1.993 13

2. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES 19

3.CARACTERÍSTICAS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO EMITIDO POR EL ISS
EN ATENCIÓN AL RECONOCIMIENTO DE UNA PENSIÓN 21

4. ATRIBUTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
PROFERIDO POR EL ISS, EN EJECUCIÓN
DE LOS INCISOS SEGUNDO Y TERCERO
DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY 100 DE 1.993 25

4.1. Presunción de legalidad del acto administrativo 26
4.2. Obligatoriedad del acto administrativo 31
4.3.Ejecutoriedad del acto administrativo 32
4.4. Estabilidad del acto administrativo 35

5. LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE
TUTELA CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS
PROFERIDOS POR EL ISS EN APLICACIÓN
INTEGRAL DE LOS INCISOS SEGUNDO Y
TERCERO DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY 100 DE 1.993 36
6. LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE NULIDAD
Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO CONTRA
ACTOS ADMINISTRATIVOSPROFERIDOS POR EL ISS
EN APLICACIÓN INTEGRAL DE LOS INCISOS SEGUNDO
Y TERCERO DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY 100 DE 1.993 43

CONCLUSIONES 52

BIBLIOGRAFÍA 55


INTRODUCCIÓN

Las Sentencias de Tutela de la Corte Constitucional han desarrollado el tema de la liquidación de las pensiones de personas beneficiarias al régimen de transición consagrado en el artículo 36 dela Ley 100 de 1.993, acentuado su estudio esencialmente en aquellas que están cobijadas por un régimen especial, como es el caso de los empleados públicos y trabajadores oficiales (inciso 1° y Parágrafo 2° del artículo 1° de la Ley 33 de 1.985 ), los funcionarios y empleados de las carreras especiales tales como, los de la Contraloría General de la República (artículo 7° del Decreto 929 de 1.976), de la Rama Jurisdiccional y del Ministerio Público (artículo 6° del Decreto 546 de 1.971 ), entre otros; en conclusión, de los servidores públicos que según el artículo 123 de la Constitución Política, corresponden a los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

Sobre lo anterior, haconsiderado esta Corporación que se puede interponer la Acción de Tutela como mecanismo transitorio e incluso definitivo, contra los actos administrativos proferidos por la autoridad ejecutiva encargada de reconocer y liquidar la pensión solicitada, cuando según su criterio, no aplica de manera integral la normatividad correspondiente al régimen de transición del cual es beneficiario elpeticionario, toda vez que estaría incurriendo en una ostensible vía de hecho, en la violación al debido proceso administrativo y otros derechos fundamentales como la vida digna, mínimo vital, igualdad, seguridad social y libre desarrollo de las personas de la tercera edad.

La Ley 100 de 1.993 instaura el Sistema de Seguridad Social Integral aplicable a todos los habitantes del territorio nacionalColombiano, y de acuerdo a lo señalado en su artículo 289, se derogan las disposiciones generales que regulaban el derecho de jubilación para los empleados públicos, trabajadores oficiales y privados; con todo, también procura salvaguardar los derechos adquiridos, y por eso, consagra en el artículo 36 un régimen de transición, que establece como prerrogativa el reconocimiento de ésta clase dederechos en el cambio de una legislación de seguridad social a otra. En dicho sentido, éste artículo instituyó una excepción a la regla general prevista en el Sistema de Seguridad Social en Pensiones contenida en la Ley 100 en su artículo 33, salvedad considerada también como un privilegio. Dicha excepción consiste en que para aquellas personas que al 1° de abril de 1.994 (fecha en la cual que entró en...