La Subcontratacion En Chile C1 Silva

LA SUBCONTRATACIÓN EN CHILE: APROXIMACION SECTORIAL
Diciembre, 2007

Consuelo Silva

RESUMEN

Este artículo ha sido elaborado en el marco del funcionamiento de la Comisión
“Equidad y Trabajo”. Cabe señalar que la temática de la subcontratación es
bastante amplia y han quedado muchos aspectos que no han sido abordados en
este artículo. Sin embargo, éste pretende dar cuenta del impacto de lasubcontratación a nivel nacional y sectorial. Para ello se presenta un análisis
sobre la generalización de la práctica de la subcontratación en Chile durante los
últimos 30 años, así como también de las condiciones institucionales, políticas y
económicas en que esta práctica se desarrolla.

AUTOR
Consuelo Silva: Economista, investigadora de la Universidad de Santiago de Chile - USACH .consuelo1silva@gmail.com.

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Introducción
La subcontratación está aumentando en todo el mundo y Chile no es la excepción. Según
datos entregados por la Encuesta Laboral (ENCLA 2004) de la Dirección del Trabajo, el
porcentaje de empresas chilenas que subcontratan creció de un 43% en 1999 a 50,5% en
2004, un crecimiento de 7 puntos en sólo 5 años. Durante 2006, “la proporción de empresas
que declaró subcontrataralguna fase de su proceso productivo, se mantuvo en un nivel
similar al de las mediciones anteriores”.1 Esta práctica aparece mucho más extendida en las
empresas de mayor tamaño. Por otra parte, el Ministerio del Trabajo estima que el 35% de
la fuerza laboral, equivalente a un millón doscientos mil trabajadores, trabaja bajo un
régimen de subcontratación.2
De acuerdo al mismo Ministerio del Trabajo(2005), esta mayor subcontratación en el país
arroja un balance mixto, pues “se han desarrollado modalidades virtuosas de empleo, pero
también otros claramente precarios. Las primeras elevan la productividad y la
competitividad de la economía en su conjunto, contribuyendo a expandir los puestos de
trabajo disponibles. Las segundas, en cambio, se asocian a la pérdida de derechos laborales
yprevisionales, junto con condiciones de trabajo deficitarias en áreas tan centrales como
higiene y seguridad, organización y negociación colectiva, capacitación y desarrollo
laboral”. Justamente “para evitar que la expansión de estas nuevas formas de empleo se
traduzca en precariedad laboral es necesario readecuar la regulación y fiscalización”.
Con ese fin el Ejecutivo envió al Congreso en 2002 unproyecto de Ley sobre
Subcontratación y Suministro de Personal, el que después de intensos y largos debates fue
aprobado como ley. Como es sabido, ella entró en vigencia en enero de 2007.
La nueva Ley establece un régimen jurídico que regulará las llamadas ‘relaciones laborales
triangulares’. Esta clase de relaciones resulta de la implementación de las estrategias
empresariales que buscan ladescentralización productiva a través de la ‘externalización’.
Es decir, ciertas actividades son desplazadas hacia fuera de la empresa, las que son
asumidas por otra empresa, en principio, distinta y ajena, que se encarga de la ejecución de
la tarea desplazada con el uso de sus propios trabajadores, dando lugar al fenómeno del
outsourcing o triangulación laboral: 1) la empresa que externaliza, 2) laempresa que
asume la actividad productiva externalizada, y 3) los trabajadores de esta última, que en los
hechos prestan servicios para ambas empresas.
Sin embargo, la triangulación laboral puede adoptar, en lo fundamental, dos modalidades
que la nueva ley distingue claramente: la subcontratación laboral y el suministro de
trabajadores por la vía de una empresa de trabajo temporal. La primera se refierea la
situación en que una empresa, dueña de una obra o faena, contrata a otra empresa,
denominada ‘contratista’, mediante un contrato civil o comercial, para que ejecute a su
1

Dirección del Trabajo (2006). ENCLA. Informe de Resultado de la Quinta Encuesta Laboral. Pág.
31. Santiago, Chile.
2
Ver Ministerio del Trabajo (2006): Agenda Laboral, No 28, pp. 7, diciembre.

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