Las comunicaciones

b.
LA FORMALIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES
Además de normas y reglamentos, las comunicaciones escritas son el otro "cemento" que une a
la estructura organizacional. Las decisiones, las reglas y las acciones administrativas se formulan
y registran por escrito para poder comprobar, documentar y asegurar la correcta y unívoca
interpretación de los actos legales. Las formas reiteradas decomunicación suelen establecerse
por medio de "formatos" para rutinizar su cumplimiento.
c.
LA RACIONALIDAD DE LA DIVISIÓN DEL TRABAJO
El proceso de burocratizar una estructura implica una sistemática división del trabajo en orden de
la racionalidad, esto es, en atención a la adecuación con los objetivos buscados. Se divide el
trabajo, el derecho y el poder, estableciendo lasatribuciones de cada participante, los medios de
obligatoriedad y las condiciones necesarias. Los "puestos" o "cargos" deberán estar
perfectamente definidos, cada uno con su nombre, categoría, funciones generales y específicas,
autoridad y responsabilidad y todos ellos adheridos a un manual de organización o de
procedimientos, con las rutinas claramente especificadas, ni un paso más, ni un pasomenos; es
el equivalente tayloriano de los «tiempos y movimientos». El resultado será un organigrama
capaz de representar la perfecta disposición de niveles, jerarquías, líneas de autoridad-
responsabilidad, hacia arriba, hacia abajo y a los lados.
d) LA IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES
La división del trabajo, o sea, la distribución de funciones, actividades y tareas, es absolutamenteimpersonal, se habla de "puestos" y de "funciones", no de personas. Las personas son ocupantes
de cargos y no individuos dotados de anhelos, emociones, etc. Asimismo, el poder de cada
«persona» también es impersonal, puesto que se deriva del cargo que desempeña. En
consecuencia, también es impersonal la obediencia prestada al superior. Se obedece al
«superior», no en atención a la "persona",sino al puesto que ésta ocupa. De esta manera,
burocrática es la expresión: "Las personas van y vienen, las instituciones permanecen". Es decir,
la organización burocrática privilegia la impersonalidad en adecuación a garantizar dos
cuestiones: 1) su permanencia en el tiempo y 2) la estandarización del trabajo en dos áreas: la
estandarización de rutinas y de desempeño. De rutinas porquetodo el trabajo, en el puesto y
nivel que corresponda, "debe" realizarse de igual manera; y estandarización de desempeño
porque no importando quien lo realice, de todos modos debe hacerse.
e) JERARQUÍA DE AUTORIDAD
El principio de la jerarquía agrupa a los cargos y funciones y establece las áreas o tramos de
control -las jurisdicciones-. En base a la jerarquía se construyen los escalones yla pirámide
burocrática. La jerarquía es en orden y en subordinación y se define con reglas limitadas y
específicas. La autoridad y el poder resultante son inherentes al cargo y al "nivel" y no a la
persona y su distribución en la estructura reduce al mínimo los "roces", protegiendo al
subordinado de la potencial acción arbitraria de su superior, dado que la acción de ambos se
procesandentro de un conjunto mutuamente reconocido de reglas.
f) ESTANDARIZACIÓN DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS
El desempeño de cada cargo esta burocráticamente determinado por reglas y normas técnicas.
Todo esta establecido, ningún ocupante de algún cargo puede hacer lo que quiera, sino lo que la
burocracia le impone hacer de acuerdo con rutinas y procedimientos previamente establecidos.
Losestándares de desempeño son así fácilmente evaluables, puesto que hay patrones
predefinidos para cada puesto y en todos los niveles del aparato. Los manuales de organización,
procedimientos y políticas son la viva expresión de esta característica del modelo burocrático.
g) COMPETENCIA TÉCNICA Y MERITOCRACIA
La selección de las personas, en un modelo burocrático, se basa en el mérito y en la...