Las cortes generales

LECCIÓN 3.- LAS CORTES GENERALES

3.1 CARACTERES Y ESTRUCTURA DEL PODER LEGISLATIVO

A) CARACTERES GENERALES

1) Las Cortes Generales son la institución representativa del pueblo español tal y como aparece en el artículo 66.1 CE “Las Cortes Generales representan al pueblo español”. Pero no gozan del poder soberano, puesto que “la soberanía nacional reside en el pueblo español”(art 1.2 CE). Por tanto, en España, es imposible hablar de una soberanía parlamentaria. Además, las Cortes Generales actúan en el marco de las atribuciones que les otorga la Constitución, y sus actos son válidos cuando se adecúan al mandato de la Constitución. Este carácter representativo del pueblo confiere a las Cortes Generales el carácter de institución central del sistema político. Por ello,la Constitución le atribuye la potestad legislativa que debe ser acatado por los ciudadanos, y otros órganos estatales, gubernamentales o judiciales. Por último, los miembros de las Cortes Generales no están ligados por mandato imperativo (art 67.2 CE), y tienen independencia de juicio, deliberación y voto. La Constitución garantiza que los Diputados y Senadores queden sujetos sólo a su propiocriterio y voluntad frente a electores, partidos o grupos parlamentarios.
2) Las Cortes Generales son un órgano constitucional complejo, creado, configurado y regulado directamente por la Constitución, integrado por dos instituciones, el Congreso de los Diputados y el Senado, cada una de las cuales posee también el carácter de órgano constitucional. Se trata, pues, de un Parlamento bicameral,formado por dos Cámaras.
3) Las Cortes Generales son una institución de carácter permanente, cuyos titulares tienen un mandato de carácter temporal. En cuanto representantes del pueblo, los miembros de las Cortes Generales son elegidos por los integrantes del mismo. Son “libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal”(art 23.1 CE), con un mandato de cuatro años tanto parael Congreso (art 68.4 CE), como para el Senado (art 69.6 CE)
4) Como órgano de representación del pueblo español, la Constitución le garantiza la más absoluta libertad para tomar acuerdos y la configura como una institución inviolable “las Cortes Generales son inviolables “(art 66.3 CE), es decir, son irresponsables por las actuaciones realizadas o los acuerdos alcanzados. Actúan mediantedeliberación pública entre sus miembros y decide por mayoría mediante votación. Por ello, la inviolabilidad de las Cortes Generales se extiende a Diputados y Senadores por las opiniones y votos realizados.
5) La constitución las dota de autonomía orgánica y funcional, para evitas su subordinación a los otros poderes, en especial al poder ejecutivo.
6) Las Cortes Generales tienen variasfunciones: la primera de ellas es la función representativa, de la cual se derivan las demás:
* Ejercen la potestad legislativa del Estado (art 66.2 CE)
* Aprueban el Presupuesto General del Estado, es decir, “el Gobierno se encarga de su elaboración, y las Cortes Generales de su examen, enmienda y aprobación” (art 134.1 CE)
* Otorga su confianza al Gobierno para que éste pueda gobernar.Esta necesaria relación de confianza de la Cortes Generales con el Gobierno es expresada únicamente por el Congreso de los Diputados, a través de la investidura del Presidente del Gobierno. Por ello, la Constitución penaliza y disuelva la Cortes Generales cuyo Congreso no haya conseguido en dos meses investir un Presidente de Gobierno (art 99.5 CE). En cualquier momento, el Congreso, a través dela moción de censura, o el Gobierno, a través de la cuestión de confianza, pueden reclamar que se compruebe si ha desaparecido o se mantiene la confianza.
* Controlan la acción del Gobierno.
* Realizan una función de impulso de la acción de gobierno, de orientación sobre el rumbo de la política gubernamental.
* Eligen a los titulares de algunos órganos constitucionales como el TC o...