Las políticas educativas y el desempeño laboral

LAS POLITICAS EDUCATIVAS Y EL DESEMPEÑO LABORAL LUIS AUGUSTO CUÉLLAR GARZÓN

Las políticas educativas, ejecutadas a través de los planes nacionales de desarrollo, privilegian estrategias y acciones orientadas hacia la formación, para un buen desempeño laboral. Desde luego, esas orientaciones son afectadas por factores externos tal como se observará en el escrito. En primer lugar, para hablar depolíticas educativas, se requiere aclarar las nociones de política y políticas públicas. La utilización de estos términos emerge en los años siguientes a la posguerra, en el mundo anglosajón. Siguiendo las ideas de Pineda (2007), todavía no es claro si estos conceptos, se entienden o se comprenden en nuestro idioma, ya que fueron acuñados en Estados Unidos, en un contexto lingüístico y con unacultura política diferente, su traducción aún confunde. Los términos, del inglés, politic y policy, traducen lo mismo, política; sin embargo, su significado, depende del contexto, en el cual se utilice. El primero, se refiere a lo que los griegos denominaron el arte de gobernar los pueblos, mientras que el segundo, unido a public, como public policy, (políticas públicas) manifiesta la acción oacciones que un gobierno hace, o deja de hacer, Jones (1970), citado por Pineda. Refiriéndose al tema este autor presenta las políticas públicas, como acciones públicas deliberadas de parte de un gobierno, las cuales buscan alcanzar un objetivo. De otro modo, Lahera (2004) señala al respecto, “Tanto la política como las políticas públicas tienen que ver con el poder social. Pero mientras la política esun concepto amplio, relativo al poder en general, las políticas públicas corresponden a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos. Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. A suvez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas.” Desde otro punto de vista, interesa mostrar lo mencionado al respecto por el Idep (2006): se pueden señalar dos sentidos que puede tomar el concepto de política pública, “el primero hace referencia al significado de política, a la que se le otorgan tres propiedades: la políticacomo escenario desde y donde se gobierna; la política como disposición para la organización, la movilización y lucha por el gobierno y el poder; y, la política como despliegue de finalidades y programas de las autoridades públicas para efectos de las acciones de gobierno en un sector de la sociedad, en un territorio y dirigidas a obtener unos determinados objetivos. Esto último lleva a hablar depolíticas y no de política.

Más adelante señala, “el segundo sentido hace referencia a lo público. Es decir, a aquello que es común a todo el pueblo, a lo que representa los intereses comunes de la sociedad en contraposición de los intereses y beneficios particulares. El sentido de lo público asume dos significados: uno, en el ámbito de la distribución equitativa de la riqueza material yespiritual de la sociedad en función de mayores niveles de equidad y justicia por efecto del beneficio común; dos, en el ámbito de la política y de la cultura que implica la necesaria construcción del pacto social sobre la base del reconocimiento de la diversidad y del diálogo intercultural en función del interés colectivo.” De igual manera, nos ayuda a aclarar, lo que el Diccionario de la Real AcademiaEspañola, en una de las acepciones, muestra: Orientaciones o directrices que rigen la actuación de una persona o entidad en un asunto o campo determinado. De acuerdo con lo anterior, los conceptos de política, políticas, políticas públicas se encuentran relacionados; sin embargo, cada uno tiene su propio campo de acción, mientras que la política se puede tomar como el conjunto de estrategias y...