Legislacion Petrolera En Venezuela

INTRODUCCION

La legislación en materia de hidrocarburos en Venezuela ha pasado por varias etapas, desde la época de la colonia, hasta la era republicana pasando por varias reformas en los siglos XIX, XX y XXI, la primera regulación en maestría de hidrocarburos se basa en la tenencia o propiedad del recurso estipulado en las ordenanzas de Minería para la Nueva España, en la época republicanase elaboraron varios códigos y normas que regulaban la actividad minera que abarcaba también los hidrocarburos, en tal sentido la fortaleza que adquirió el petróleo en el mercado internacional, produjo un movimiento dirigido a regularizar la participación del Estado la cual era nula, en el reparto de los beneficios originado de la explotación de este recurso, las grandes compañíastrasnacionales se repartían a nivel mundial la renta petrolera, a los efectos se aprobaron varias leyes entre 1920 y 1938., que buscaban incrementar la eficiencia del Estado en la captura de la renta petrolera, ya que este por si mismo no podía realizar esta actividad debido a la carencia de capital para inversión en tecnología y recursos financieros. En 1943 en base a la propiedad del recurso, se concretaríaexitosamente una negociación con las compañías petroleras a partir de lo cual estas se comprometen a pagar regalías, tasas impositivas semejantes a las que regían para las reservas privadas en USA, así como la instalación en el territorio nacional de refinerías de crudo, donde comenzaría una época de participación rentista del Estado en la actividad petrolera, posteriormente se sancionaríanvarias normas; Leyes de Reforma Parcial de la Ley de Hidrocarburos del 10 de agosto de 1955 y la del 29 de agosto de 1967, las cuales buscaban mejores niveles de participación. Con los movimientos nacionalistas mundiales en materia de la industria de hidrocarburos, se sanciona una Ley Sobre Bienes Afectos a Reversión en las Concesiones de Hidrocarburos del 6 de agosto de 1971, hasta llegar a lanacionalización de la industria petrolera en 1975, de allí hasta la fecha se han sancionados las siguientes normas: Ley que Reserva al Estado la Explotación del Mercado Interno de los Productos Derivados de Hidrocarburos, del 22 de junio de 1973; Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, del 29 de agosto de 1975; Ley Orgánica de Apertura del Mercado Interno dela Gasolina y Otros Combustibles Derivados de los Hidrocarburos para Uso en Vehículos Automotores, del 11 de septiembre de 1998; Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Hidrocarburos de fecha 13 de noviembre de 2002; Ley de reforma parcial del Decreto Nº 1510, con fuerza de Ley Orgánica de Hidrocarburos de fecha 24 de mayo del 2006, norma que actualmente regula todo lo relativo a la exploración,explotación, refinación, industrialización, transporte, almacenamiento, comercialización, conservación de los hidrocarburos, así como lo referente a los productos refinados y a las obras que la realización de estas actividades requiera, en virtud de lo cual en el presente trabajo se realizará un análisis de los aspectos fundamentales y reguladores que contiene esta ley.CAPITULO I

I. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS.

Los antecedentes de las leyes que desde 1920 han regido la materia de hidrocarburos en Venezuela, se remontan a las Ordenanzas de Minería para la Nueva España, promulgadas en Aranjuez el 22 de mayo de 1783 y aplicadas en la Capitanía General de Venezuela por Real Cédula del 27 deabril de 1784.

El 24 de octubre de 1829, el Libertador Simón Bolívar da un paso fundamental en el desenvolvimiento de la doctrina minera al emitir el trascendental Decreto consagraba que: "Conforme a las leyes las minas de cualquier clase corresponden a la República, cuyo gobierno las concede en propiedad y posesión a los ciudadanos que las pidan, bajo las condiciones expresadas en las leyes...