Ley De Calidad Y Equidad En Educación

 

 

Proyecto de Ley de Calidad y Equidad de la Educación 
Observaciones al texto aprobado por la Cámara de Diputados 
Con  motivo  del  envío  por  parte  del  Ejecutivo  del  proyecto  de  ley  a  la  Cámara  de  Diputados, 
Educación  2020  circuló  el  documento  denominado  “Financiamiento,  Educación  Pública  e 
Inequidad”.  El  presente  texto  entrega  las  observaciones  al proyecto  de  ley  modificado  en  la 
Cámara,  para  su  tramitación  en  el  Senado,  y  debe  entenderse  como  un  documento 
complementario al anterior. 
Si bien Educación 2020 considera que el proyecto recibió significativas mejoras en su discusión 
en  la  Cámara,  algunas  de  las  cuales  estaban  contenidas  en  nuestro  documento  previo,  y  que muchos propusieron, hacemos notar nuestra grave preocupación, no sólo por ciertos  aspectos 
normativos  pendientes  de  resolver  en  el  proyecto,  sino  en  particular,  por  la  grave  amenaza 
que la aplicación del mismo, en su forma actual, plantea para la ya alicaída situación financiera 
de los sostenedores municipales, y que procuraremos demostrar en esta ocasión.  
En  el  documento  anterior  planteamos  las  razones por  las  cuales  Chile  necesita  tener  una 
Educación  Pública  de  calidad  coexistiendo  con  una  educación  particular  subvencionada  de 
calidad.  También  planteamos  que  el  aporte  del  Estado  a  los  municipios,  de  20.000  millones  de 
pesos,  debía  aumentar  por  un  orden  de  magnitud.  Ambas  observaciones,  a  nuestro  juicio, 
continúan siendo plenamente válidas. Adicionalmente,  hacemos  notar  que  este  proyecto  no  resolverá  integralmente  las  exigencias 
de  la  reforma  educativa,  sino  que  requerirá  de  manera  urgente  de  varias  iniciativas 
complementarias, que detallaremos más adelante. 
COMENTARIOS GENERALES AL PROYECTO DE LEY 
1)
Título  ambicioso.  Esta  es  una  iniciativa  que  contribuye  solo  parcialmente  al 
mejoramiento de  la  calidad  de  la  educación,  a  través  de  medidas  que  apuntan  a  contar  con 
mejores  directores  y  profesores,  remunerados  en  forma  coherente  a  sus  responsabilidades  y 
desempeño,  y  con  medidas  que  aumentan  la  autonomía  de  la  escuela  y  el  sostenedor.  Sin 
embargo  no  aborda,  entre  otros,  temas  tan  relevantes  como  Educación  Inicial,  esencial  en materia  de  equidad  o  Educación  Técnico  Profesional,  que  justamente  apunta  a  satisfacer  las 
necesidades  del  país  y  a  abrir  oportunidades  reales  de  empleabilidad  a  los  sectores  menos 
favorecidos  económicamente.  Nos  parece  entonces,  que  el  título  no  se  condice  con  el  alcance 
real  del  proyecto.  Tampoco  aborda  en  plenitud  la  Carrera  Docente, puesto  que  los  aumentos 
de incentivos de excelencia – bienvenidos – alcanzan a sólo el 4% de los profesores. 
2)
Parte  de  un  todo.  El  proyecto  debe  enmarcarse  en  una  discusión  ampliada  sobre  el 
Sistema  Educativo,  que  reconozca  los  avances  logrados,  entienda  las  falencias  actuales  del 
sistema  y  proponga  medidas  consensuadas  para  la  próxima  década.  Esta discusión  debe 
incorporar al menos los siguientes temas en nuevos proyectos de ley:  
a) Fortalecimiento  Institucional  y  Financiamiento  de  la  Educación  Pública.  Es 
indispensable que se fortalezca la Educación Pública, mediante un proyecto de ley que 
se  haga  cargo  de  dotarla  de  una  institucionalidad  y  un  financiamiento  adecuado.  La 
situación  actual  es  crítica  y,  a nuestro  juicio,  el  presente  proyecto,  contrario  a  lo  que 
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pudiera  creerse,  en  el  corto  plazo  sólo  agravará  la  situación  de  municipios  que  ya  se 
encuentran en una situación extremadamente precaria. 
b) Carrera  Docente  y  Directiva.  Deben  regularse  mediante  un  proyecto  de  ley  que 
contemple  ambos  temas  con  sus  especiales  particularidades, ...