Ley de formailización y primer empleo

LEY DE FORMALIZACIÓN Y PRIMER EMPLEO ¿UNA SALIDA CIERTA PARA LA PROBLEMÁTICA DEL EMPLEO JUVENIL?

El nuevo Gobierno nacional en cabeza del Presidente Dr. Juan Manuel Santos junto al Ministro de la Protección Social el Dr. Mauricio Santamaría, presentaron al país el pasado 19 de agosto el proyecto de ley de Formalización y Primer Empleo, cuya meta será la creación de 2.5 millones de nuevosempleos y la formalización de aproximadamente 500 mil más, que actualmente se encuentra en la informalidad, teniendo como objetivo la población en capacidad de trabajar menor de 25 años.

Esta propuesta hace parte del paquete de medidas que se quieren generar en el marco del proceso de “Unidad Nacional”, pues se fundamenta en la propuesta hecha en las pasadas elecciones presidenciales por parte delcandidato del partido liberal y actual presidente de esta colectividad Rafael Pardo.

Dentro de los aspectos fundamentales que contiene esta ley, es generar un proceso de formalización de “empresas” que en la actualidad se encuentran en la informalidad, facilitando procesos y mecanismos para ello y desde allí aprovechar para generar beneficios de tipo tributario que permitan un mejor transito ala formalidad.

Por otro lado se pretende generar beneficios, fundamentados en la exención del pago de la parafiscalidad (en el caso de las nuevas empresas) o de trasladar los recursos pagados a la parafiscalidad como descuento al impuesto de renta (para las ya existentes) con el fin de que estas empresas puedan ofrecer nuevas plazas de trabajo a personas jóvenes menores de 25 años.

Esteproyecto en términos generales, se ha convertido en la propuesta más seria y con mayor apoyo y voluntad política que ha existido en el país frente al empleo juvenil; mas allá de hablar del Contrato de Aprendizaje, transformado en la pasada reforma laboral, la ley 789 del 2002. Sin embargo, aunque esta propuesta sea una muestra de la buena voluntad del gobierno para atender el impactante déficit deempleo que ronda el país, contiene aspecto de suma importancia que quizás aun no se han dimensionado y que implican, durante el proceso de debate del proyecto, entrar a salvaguardar aspectos relacionados con los derechos laborales de esta población objetivo, así como la intervención que podrá tener la ley en el caso de la Parafiscalidad.

La Confederación desde su Departamento de JuventudTrabajadora junto al Comité Ejecutivo Nacional, viene dando un debate serio y responsable desde la Comisión Permanente de Políticas Laborales y Salariales, así como últimamente desde la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes.

Entre los aspectos que llaman la atención encontramos los siguientes:

Nos parece inconveniente presentar un proyecto cuya de generación de primer empleo, ligado a unapropuesta de formalización empresarial; primero porque esto es lo que generó dificultades para que esta iniciativa fuera discutida entre las comisiones tercera y séptima de la Cámara de Representantes, y segundo porque los debates se van a inclinar mayormente al aspecto de formalización, dejando de lado las implicaciones del primer empleo como eje central del objetivo de reducción de desempleo,situación que ya fue demostrada en el foro convocado por el Representante a la Cámara Simón Gaviria, donde cerca del 90% de las intervenciones estuvieron dirigidas a la formalización, la flexibilidad de las formas de liquidar empresas que se encuentras en situación de insolvencias económica, entre otros.

Por otro lado, si bien es cierto, las políticas para la generación de empleo deben pasar porgenerar mejores condiciones económicas y fiscales al empresariado, de igual forma deben contemplar que las condiciones de la juventud trabajadora debe ser fundamentada en el concepto de trabajo decente, situación que no es tenida en cuenta en ninguno de los apartes del proyecto de ley.

De igual forma en el espíritu de la ley en ningún momento existe un mecanismos que promueva la continuidad y...