LIBRO DIFERENCIA

EFECTOS MACREOCONÓMICOS DE LA
NUEVA LEY
DE PENSIONES EN BOLIVIA 1

Marcelo Montenegro G.2 , Saúl Roberto Quispe A.3
Version: Primera, Agosto de 2011

En este trabajo se presenta una estimación de los posibles efectos macroeconómicos de la Nueva Ley Pensiones boliviana de 2010. La estimación está basada en simulaciones hechas a partir de un modelo de generaciones solapadas(OLG, en inglés) de equilibrio general el cual es adaptado y calibrado a la realidad boliviana. Los principales efectos procedentes del nuevo sistema de pensiones se concentran en el consumo, capital, producto, salario y nivel de recaudación de pensiones. Tras el efecto de tres shocks positivos en la economía se encontró que el aumento de la tasa de crecimiento dela población tiene un impacto positivo en el consumo de los individuos que viven en el segundo periodo.
Key Words: Pensiones, equilibrio general, generaciones solapadas y simulación
Subject Classi.cation: [JEL] H55, D58, D91, E27

1. INTRODUCCIÓN
1.1. La Nueva Ley de Pensiones
El nuevo régimen de la seguridad a largo plazo está inscrita como uno de los elementos dereforma que establece la actual Constitución Política del Estado y que impulsó al gobierno del Presidente Evo Morales en diciembre de 2010 a promulgar la Nueva Ley de Pensiones, la misma reemplaza a la Ley 1732 promulgada en 1996por el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada.
Entre los postulados con la que esta ley se promulga es la de garantizar y facilitar el accesode los bolivianos a la seguridad social de largo plazo, los principios en los que se basa son; universalidad (protección sin discriminación), sostenibilidad (equilibrio financiero de largo plazo), solidaridad (protección a los menos favorecidos), equidad (otorgamiento ecuánime de prestaciones) y e.cacia (correcto uso de los recursos de la Seguridad Social de Largo Plazo).
Esta nuevaley establece la implementación del Sistema Integral de Pensiones compuesto por: a)el Régimen Contributivo que contempla una jubilación financiada con ahorros de los trabajadores, b) el Régimen no Contributivo que comprende la Renta Dignidad y c) el Régimen Semicontributivo que busca dar protección a los trabajadores con rentas bajas a través de una Pensión Solidaria (Grá.co 1).
1Trabajo deinvestigación preparado para el 4o Encuentro de Economistas de Bolivia
2E-mail: montenegro_mzx@yahoo.es
3E-mail: saul_rqa@yahoo.es

GRÁFICO 1

Regímenes de Seguridad Social de largo plazo
Las principales diferencias de la Nueva Ley de Pensiones respecto a la anterior ley se encuentran en la creación de una Pensión Solidaria que se orienta a favorecer a las personas con bajos ingresos, a partir de lacreación de un .Fondo Solidario y una Gestora Pública de la Seguridad de largo plazo, que intentará incrementar la cobertura permitiendo el acceso de trabajadores independientes, flexibilización de las condiciones de acceso a la jubilación para mineros y madres de familia, reducción de la edad de jubilación, modificación del referente salarial para el cálculo del monto de jubilación, y laincorporación del aporte patronal solidario (Cuadro 1); asimismo, la ampliación de la cobertura de riesgo común y profesional, con la finalidad de que un mayor número de personas sean beneficiadas. El riesgo común y profesional alcanza a los accidentes sufridos dentro de la oficina, en cambio la actual Ley incluye también a los lugares ajenos a dicho ambiente, conjuntamente el riesgo profesional amplió sucobertura en 12 meses una vez terminada la relación laboral para los trabajadores con excepción de los mineros que es hasta 18 meses.

CUADRO 1
Elementos Característicos de la antigua y nueva ley de pensiones
Parámetros
Ley 1732 (APF's)
(Antigua ley)
Ley 065
(Nueva ley)
Edad de jubilación 65 años
58 años:
Reducción de edad por hijo nacido vivo para madres hasta 55 años

Reducción de edad de...