LIBRO

El Poder Ejecutivo mexicano, ¿factor
de fuerza del sistema político en el país?1

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X

Un día de septiembre de 1892

or la mañana, Don Porfirio está de muy buen humor. Ha firmado las

invitaciones para la celebración de su cumpleaños y ha terminado de di­
bujar los nuevos arreos para las caballerías que él mismo dio fama tras la
batalla del 5 demayo de 1862. Hace llamar al Ministro de la Guerra y le da
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A qui nos referim os a un régimen presidencialisla y entendem os com o tal a un gobierno
cuya ca b ez a— formal y real— es el Presidente de la República. El Presidente es electo
de m anera directa y nom bra a su gabinete con la potestad para rem overlo. El Presidente
es Jefe de G obierno y Jefe de Estado form alm ente. Las leyes delpaís —la C onstitu­
ción— lo consideran depositario de la jefatura del p o d e ry tiene facultades sobre todos
los Poderes restantes, tanto constitucional com o m etaconstitucionalm ente. El Presi­
dente tiene todos los poderes m ientras dura en el cargo. Es decir, su poder es tem poral y
term inado el ciclo pasa al anonim ato. Entendem os por sistem a politico al conjunto de
instituciones yfuerzas que constituyen el gobierno formal del país. Estas instituciones
y fuerzas históricas conform aron un conjunto en tres planos form ales: el Poder E jecuti­
vo, el Poder Legislativo y el poder judicial. Por supuesto, el sistem a político se relacio­
na con otros com ponentes sociales que hacen viable el ejercicio de las potestades de
Estado. Así tenem os a las fuerzas económ icas,religiosas, de m edios de difusión, de or­
ganism os no gubernam entales, etcétera. Estas fuerzas, a pesar de ser factores de poder,
no son el p o d er en sí y, por lo tanto, no son parte del sistem a político, aún cuando éste
los requiera para perm anecer o legitimarse. Fin el mismo orden, el gobierno form a parte
del sistem a político, pero no es lo mismo. El gobierno puede cam biar de m anos,por
ejem plo, sin que se cam bie el sistem a político. La definición, reitero que es para fines
operativos, pretende acercarse a la idea de N orberto B obbio, en el sentido de que la ex ­
presión se refiere a “ ...cualquier conjunto de instituciones, de grupos y de procesos p o ­
líticos caracterizados por un cierto grado de interdependendia recípora...cuando se
habla de sistem a político sehace referencia a una noción y a un procedim iento de obser­
vación caracterizados por requisitos m etodológicos específicos y por precisos ám bitos
de uso” . Cfr. B obbio, Norberto y Nicola M ateucci, D iccionario de i'oliiica, M éxico,
Siglo XXI Editores, 1082, p. 1522.

instrucciones puntuales: A partir de hoy se suprimen las tenedoras de las
monturas y se substituyen por los barriguerasque dan mejor aspecto a las
cabalgaduras. El asunto no es sencillo y se relaciona con los nuevos vien­
tos en el país: hay mejores caminos y está lejana una guerra de largo al­
cance. Cuando mucho, la fuerza montada servirá para combatir a algunas
gavillas que se han hecho fuertes en determinadas regiones del territorio.
Bajo el signo del progreso y la paz, el Presidente ordena suspender lasle­
vas en Querétaro y Jalisco y hacerlas más frecuentemente — aunque más
discretas— en Sinaloa, Chihuahua y Oaxaca. Según los informes recibi­
dos, algunos jefes malandrines se han hecho fuertes en los límites de Sina­
loa y Durango, en tanto otros picaros se han enseñoreado de la ciudad de
Chihuahua. En Oaxaca, en su querido Tuxtepec, se ha ocultado un fascineroso de apellido Durán que, leinforma don Porfirio al jefe de la acorda­
da en la zona, “vive en casa de su tía Salvadorita”. El Presidente está de
buen talante y, sobre un viejo mapa de la República, ha determinado los
puntos para establecer los depósitos de kerosén, el milagro de fin de siglo
en materia de combustibles.

Un día de marzo de 1910
Don Porfirio consulta con doña Carmencita sobre el tono de su bigote y...