Lineamiento para la planificacion territorial de zamora chinchipe

LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Estrategias para el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa

Texto SENPLADES CONCOPE AME CONAJUPARE Edición, diseño y diagramación Soluciones Gráficas D&G Fotografías Soluciones Gráficas D&G SENPLADES ART/PNUD Impresión Imprenta Mariscal Quito, Ecuador Julio de 2010La presente publicación ha sido elaborada en el marco de la colaboración entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y el Programa ART/PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), que cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Gobierno Vasco.

CONTENIDO

PRESENTACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Rol y atributos de la planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Fortalecimiento del rol de rectoría del estado en relación a la planificación y política pública. . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Los instrumentos de planificación deldesarrollo garantizan el ejercicio de los derechos constitucionales . . . . . . . . . . . 13 LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan suejecución . . . . . . . . . . . . . 17 Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial . . . . . . . . . . . . . 18 Lineamiento 3. Articulación intergubernamental . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo . . . . . 21 Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificacióny de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades . . . . . . . . 23 ESTRATEGIAS PARA LA CONSOLIDACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA. . . . . . . 25 1. 2. 3. 4. 5. Desarrollo normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Producción y gestión de información para la planificación . .. . . . . 28 Transferencia metodológica y fortalecimiento de capacidades. . . . . 30 Estrategia de seguimiento, evaluación y retroalimentación . . . . . . . 31 Estrategia de cooperación internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

PRESENTACIÓN

La aprobación de la Constitución de 2008, por referéndum popular, más que un punto de llegada, es un punto de partida. Marca laruptura entre un modelo de desarrollo que mercantilizó las relaciones Estado-sociedad-naturaleza, y uno nuevo, que supera la visión reduccionista del desarrollo como crecimiento económico hacia un enfoque que privilegia al ser humano como el centro del desarrollo cuyo objetivo final es alcanzar el Buen Vivir. Con ese fin, y frente al desmantelamiento del Estado impulsado durante los últimos veinte años,se vuelve fundamental recuperarlo para la ciudadanía. De ahí que el nuevo modelo político fortalece al Gobierno central y a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, diferenciando y clarificando competencias y funciones bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad, complementariedad, integración, pluralismo, participación, transparencia y control social. La construcción de unnuevo modelo de Estado, con énfasis en una visión del territorio, comprende cinco grandes desafíos asociados a: 1) la territorialización de la política pública para reducir brechas de inequidad y satisfacer las necesidades básicas de los territorios y su población; 2) la planificación y el ordenamiento territorial; 3) el reconocimiento y la actuación de las dinámicas

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LINEAMIENTOS PARA LA...