LOGICA

10La inmunidad jurisdiccional de los Estados
Fundamento de la inmunidad de los Estados soberanos
La inmunidad de jurisdicción es resultado o consecuencia directa de la soberanía del Estado, la cual es un atributo esencial del mismo. La soberanía debe ser entendida desde dos aspectos:
1. Aspecto interno: La libre autodeterminación del Estado para regular su organización política, jurídica,social y comercial interna.
2. Aspecto externo: La independencia y autonomía del Estado en sus relaciones con los demás miembros de la comunidad internacional.
De este último aspecto emanan algunos principios reconocidos por el derecho internacional, tales como:
a) La igualdad de todos los Estados frente al derecho internacional;
b) La no injerencia en los asuntos internos de los Estados, yc) La inmunidad de jurisdicción de los Estados.
La soberanía de los Estados implica que ningún Estado tiene autoridad sobre otro. La inmunidad abarca al Estado mismo, su gobierno, las entidades que ejerzan prerrogativas del poder público, así como los objetos utilizados en el ejercicio de tal poder y los órganos estatales de las relaciones internacionales (Jefe de Estado, ministro de RelacionesExteriores, agentes diplomáticos y consulares, etcétera).
Concepto de inmunidad jurisdiccional del Estado y doctrina referida a la materia
La inmunidad de jurisdicción surge cuando ante un tribunal nacional se presenta una demanda contra un Estado extranjero o contra un organismo que le es dependiente, cuando existe una pretensión de adoptar una medida coactiva (ejecución de sentencia contra losbienes pertenecientes a un Estado, pero situados en territorio de otra nación).
De esta forma, la inmunidad jurisdiccional del Estado puede definirse como el atributo de todo Estado soberano, que impide que otros Estados ejerzan jurisdicción sobre los actos que realice en ejercicio de su potestad soberana, o bien sobre los bienes de los cuales es titular o utiliza en ejercicio de dicha potestadsoberana.
ChaficMalek resume en los siguientes términos las tres tendencias doctrinales actuales en materia de inmunidad del Estado:
1. Un sector de la doctrina sostiene que hay un principio universal y fundamental de la inmunidad de los Estados al que pueden hacer excepciones en determinadas circunstancias.
2. Otro sector argumenta que no existe tal norma general, sino más bien diversas reglasque permiten la inmunidad de los Estados en algunas circunstancias y no en otras.
3. Todavía hay otro sector que sostiene que si bien puede existir perfectamente una regla general relativa a la inmunidad de los Estados, ésta contiene restricciones y excepciones.
Las tres tendencias se inspiran en la distinción de actos imperiy actos gestionis
a) Los actos imperi son aquellos que el Estadorealiza en ejercicio de su potestad soberana.
b) Los actos gestionisson los que el Estado realiza como cualquier particular.
El Estado como ente soberano, sólo gozará de inmunidad respecto de los primeros; por lo que toca a los segundos, estará sujeto a la jurisdicción de cualquier Estado. Estos últimos constituyen las circunstancias en las cuales no se concede inmunidad, o bien las excepciones olimitaciones a la regla general de inmunidad del Estado.
Regulación internacional en la materia
Sólo existe una convención multilateral, la europea, suscrita en Basilea en 1972, y dos proyectos:
1.- El Proyecto de Convención Interamericana sobre la inmunidad de Jurisdicción de los Estados.
2.-El Proyecto de Artículos sobre Inmunidades Jurisdiccionales de los Estados y sus Bienes, de la Comisiónde Derecho Internacional de las Naciones Unidas (CDI)
Fue hasta el 43° periodo de sesiones en 1991 cuando la CDI aprobó el texto definitivo de un “Proyecto de Artículos sobre Inmunidades Jurisdiccionales de los Estados y sus Bienes”.
El art. 1° del Proyecto original consagraba la inmunidad de jurisdicción de la siguiente manera:
Todo Estado goza para sí y sus bienes de inmunidad respecto de...