Los reglamentos

Derecho+RRLL+RRHH


Las Cortes Generales aprueban en 1985 una ley que, de una parte, regula el ejercicio del derecho de sindicación reconocido en el Art. 28 CE, y, de otra, llama al Gobierno a concretar reglamentariamente esta materia en sus aspectos de detalle. Años más tarde entra en vigor otra ley que autoriza la modificación reglamentaria de la Ley aprobada en 1985. El Gobiernodicta entonces un reglamento que se ocupa del ejercicio del derecho de sindicación: en unos casos, la regulación afecta a su núcleo esencial, sin contradecir la previa regulación legal; en otros, afecta a cuestiones colaterales al objeto de la ley no tratadas por ella, ni por ninguna otra norma con anterioridad y, en otros, el reglamento se circunscribe a cuestiones de detalle, contraviniendo lodispuesto en la Ley de 1985.
CUESTIONES TÉORICAS FUNDAMENTALES A RESPONDER:
-La posición de los reglamentos en el sistema de fuentes; en especial, su relación con la ley.
-Los titulares de la potestad reglamentaria.
- Límites a la potestad reglamentaria.
- Reserva de ley y normas reglamentarias.
- Las remisiones normativas y los límites a la deslegalización.
- Los tipos de reglamentos. Losreglamentos independientes.







Respuestas


1) La posición de los reglamentos en el sistema de fuentes; en especial, su relación con la ley:

- Como sabemos, la definición de Reglamento no llega a ser de una naturaleza sencilla, debido a que reviste un carácter complejo e impreciso al contribuir íntimamente con otras disposiciones como son los decretos, las órdenes, lascirculares, etc. Si intentamos definir reglamento por oposición a concepto de ley, lo más sencillo es que le determinemos su condición de fuente jerárquica subordinada a la ley. Los reglamentos como el estatal y el autonómico, coexisten con las leyes, pero estas últimas prevalecen sobre los reglamentos debido a la estructura de jerarquía.
2) Los titulares de la potestad reglamentaria:
- La potestadreglamentaria se atribuye exclusivamente al poder ejecutivo, pero según la limitación administrativa podemos encontrar un titular u otro. Me explico. En la Administración del Estado, según el artículo 97 de la Constitución Española, el Gobierno tiene como una de sus principales atribuciones el ejercicio de la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.Si nos dirigimos a la Administración autonómica, debemos decir que sigue el mismo patrón que en la Administración estatal aunque esta potestad reglamentaria la ejercen el Consejo de Gobierno y los consejeros.
Por último en el nivel de la Administración local los titulares de la potestad reglamentaria son los Plenos de los Ayuntamientos y de las Diputaciones
3) Límites a la potestadreglamentaria:
- La potestad de la que hemos hablado anteriormente debemos saber que no es ilimitada, es decir, que tiene límites. Estos límites pueden ser formales o materiales.
Los formales exponen que, como norma jurídica que es un reglamento, debe seguir unos pasos estrictos previstos legalmente para su confección o para su aprobación. “Son requisitos formales aquellos no relativos al contenido de fondode la norma reglamentaria”.
Por otro lado encontramos los límites materiales. Estos límites están vinculados a los principios de legalidad, jerarquía normativa e irretroactividad desfavorable, y todo reglamento que vulnere los mismos será nulo de pleno derecho.
“La Administración no puede dictar reglamentos en materias reservadas a las leyes (reserva de ley) sin autorización expresa de lasCortes Generales”
“La Administración no puede dictar disposiciones reglamentarias contrarias a las leyes.”

“Los reglamentos deben respetar el principio de jerarquía que rige entre ellos, es decir, el principio de jerarquía reglamentaria”

“Son también ilegales los reglamentos que no respeten el principio de irretroactividad desfavorable”

4) Reserva de ley y normas reglamentarias:

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