Los Subsidios Al Transporte
Páginas: 28 (6948 palabras)
Publicado: 12 de noviembre de 2012
DOC
DOCUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo enero 2012 Análisis
102
El ABC de los subsidios al transporte
Lucio Castro | Paula Szenkman
l explosivo crecimiento del gasto en subsidios al transporte (entre 2003 y 2010 aumentó cuatro veces como porcentaje del Producto Interno Bruto –PIB-) y su crecienteinequidad distributiva e ineficiencia sugieren la necesidad de explorar alternativas de focalización que permitan hacer un uso más eficiente de estos aportes entre los segmentos de la población que más lo necesitan. En este sentido, el gobierno nacional anunció recientemente una serie de medidas asociadas a una revisión integral del sistema de subsidios al sector transporte vigente. Pero ¿qué son lossubsidios al transporte? y ¿por qué es necesario subsidiar el transporte público? CIPPEC considera que es importante proveer información y argumentos para enriquecer el debate actual. Por eso, en este documento se repasa qué se entiende por subsidios y se examina la razonabilidad de los argumentos utilizados habitualmente para justificar su implementación. Además, y sobre la base de la experienciainternacional, se presenta un análisis de los costos y beneficios asociados a los principales tipos de subsidio al transporte existentes. A su vez, se
E
analizan en detalle las características y evolución reciente de estos subsidios en la Argentina, con particular atención al transporte público de pasajeros en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Finalmente, el documento incluyeuna presentación sobre qué es y cómo se utiliza el Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte (FFSIT). De este documento se desprenden las siguientes conclusiones:
RESUMEN EJECUTIVO
• La necesidad de subsidiar al sector
transporte dista de ser un asunto irrebatible. La salida del laberinto de los subsidios es compleja. El uso del SUBE como mecanismo de tarifas segmentadaspresenta riesgos. La creación de un sistema integrado e inteligente de transporte urbano de pasajeros debería ser el objetivo a mediano plazo. Es preciso normalizar los marcos regulatorios para mejorar la calidad del servicio.
• • •
•
Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
D C2
Introducción
En este documento nos focalizamosexclusivamente en las transferencias destinadas a financiar el gasto operativo de los prestatarios, específicamente, en las transferencias monetarias corrientes del gobierno nacional que están destinadas a financiar a las empresas proveedoras de servicios de transporte.
El gobierno nacional anunció recientemente que revisará la política de subsidios al sector transporte. En este contexto, es importanteconocer qué son estos beneficios y entender sus efectos económicos y sociales. En particular, es crucial comprender cuáles son sus impactos sobre la calidad del servicio y la accesibilidad de las personas de menores ingresos al transporte público de pasajeros. El objetivo de este documento, en ese sentido, es proveer un análisis claro y sencillo de los subsidios al transporte de pasajeros, como uninsumo a la actual discusión. Con ese fin, repasamos, primero, qué entendemos en general por subsidios. Luego, examinamos la razonabilidad de los argumentos utilizados habitualmente para justificar la implementación de subsidios en el sector transporte. A continuación, y sobre la base de la experiencia internacional, presentamos un análisis de los costos y beneficios asociados a los principales tipos desubsidio al transporte existentes. Finalmente, analizamos en detalle las características y evolución reciente de estos subsidios en la Argentina entre 2002 y 2010, con particular atención al transporte público de pasajeros en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
¿Por qué subsidiar al transporte público?
El uso de los subsidios al transporte es habitualmente justificado a partir de...
DOCUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo enero 2012 Análisis
102
El ABC de los subsidios al transporte
Lucio Castro | Paula Szenkman
l explosivo crecimiento del gasto en subsidios al transporte (entre 2003 y 2010 aumentó cuatro veces como porcentaje del Producto Interno Bruto –PIB-) y su crecienteinequidad distributiva e ineficiencia sugieren la necesidad de explorar alternativas de focalización que permitan hacer un uso más eficiente de estos aportes entre los segmentos de la población que más lo necesitan. En este sentido, el gobierno nacional anunció recientemente una serie de medidas asociadas a una revisión integral del sistema de subsidios al sector transporte vigente. Pero ¿qué son lossubsidios al transporte? y ¿por qué es necesario subsidiar el transporte público? CIPPEC considera que es importante proveer información y argumentos para enriquecer el debate actual. Por eso, en este documento se repasa qué se entiende por subsidios y se examina la razonabilidad de los argumentos utilizados habitualmente para justificar su implementación. Además, y sobre la base de la experienciainternacional, se presenta un análisis de los costos y beneficios asociados a los principales tipos de subsidio al transporte existentes. A su vez, se
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analizan en detalle las características y evolución reciente de estos subsidios en la Argentina, con particular atención al transporte público de pasajeros en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Finalmente, el documento incluyeuna presentación sobre qué es y cómo se utiliza el Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte (FFSIT). De este documento se desprenden las siguientes conclusiones:
RESUMEN EJECUTIVO
• La necesidad de subsidiar al sector
transporte dista de ser un asunto irrebatible. La salida del laberinto de los subsidios es compleja. El uso del SUBE como mecanismo de tarifas segmentadaspresenta riesgos. La creación de un sistema integrado e inteligente de transporte urbano de pasajeros debería ser el objetivo a mediano plazo. Es preciso normalizar los marcos regulatorios para mejorar la calidad del servicio.
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Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
D C2
Introducción
En este documento nos focalizamosexclusivamente en las transferencias destinadas a financiar el gasto operativo de los prestatarios, específicamente, en las transferencias monetarias corrientes del gobierno nacional que están destinadas a financiar a las empresas proveedoras de servicios de transporte.
El gobierno nacional anunció recientemente que revisará la política de subsidios al sector transporte. En este contexto, es importanteconocer qué son estos beneficios y entender sus efectos económicos y sociales. En particular, es crucial comprender cuáles son sus impactos sobre la calidad del servicio y la accesibilidad de las personas de menores ingresos al transporte público de pasajeros. El objetivo de este documento, en ese sentido, es proveer un análisis claro y sencillo de los subsidios al transporte de pasajeros, como uninsumo a la actual discusión. Con ese fin, repasamos, primero, qué entendemos en general por subsidios. Luego, examinamos la razonabilidad de los argumentos utilizados habitualmente para justificar la implementación de subsidios en el sector transporte. A continuación, y sobre la base de la experiencia internacional, presentamos un análisis de los costos y beneficios asociados a los principales tipos desubsidio al transporte existentes. Finalmente, analizamos en detalle las características y evolución reciente de estos subsidios en la Argentina entre 2002 y 2010, con particular atención al transporte público de pasajeros en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
¿Por qué subsidiar al transporte público?
El uso de los subsidios al transporte es habitualmente justificado a partir de...
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