Marina mercante en el ecuador

LA MARINA MERCANTE Y LOS PUERTOS DEL PAÍS. SITUACIÓN ACTUAL. PLANES DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO. EL PAPEL DE LA DIRNEA 1. INTRODUCCIÓN

No cabe duda que la Marina Mercante, la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos, DIRNEA, como Autoridad Marítima Nacional y por consiguiente los puertos, mantienen una intima relación de carácter funcional y operativa; sin embargo, existe una complejidadsingular en tratar los mencionados temas de una manera conjunta, debido principalmente al ámbito de aplicación de cada uno, razón por la cual se ha dividido este estudio en tres subtemas, La Marina Mercante en el Ecuador, El Sistema Portuario Nacional y La Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos. Para el análisis, cada uno de estos temas será desarrollado considerando, entre otros tópicos,su definición, el marco legal que lo rige, la política estatal correspondiente, la situación actual, los proyectos en desarrollo, la participación de la Fuerza Naval y los posibles escenarios futuros; lo que permitirá determinar si la Marina Mercante Nacional se ha encaminado hacia un desarrollo progresivo; si el Sistema Portuario Nacional tiene establecidos metas y objetivos en forma clara; y, porúltimo conocer los escenarios del futuro para la DIRNEA. El estudio de los requerimientos mencionados, se los plantea en razón de que la Fuerza Naval a través de la Dirección General de Intereses Marítimos, DIGEIM y de la DIRNEA, participa activamente en dichos campos, sea propendiendo a su desarrollo o validando su competencia como autoridad. Con un análisis somero de la serie de cambios que hasoportado la Marina Mercante Nacional, se puede deducir rápidamente que en el Ecuador, la flota mercante se ha reducido y ha perdido protagonismo comercial, principalmente desde la eliminación de la Ley de Reserva de Carga, que de cierta manera aseguraba al país contar con buques de tráfico internacional; sin embargo este corto estudio, no es el más apropiado, pues es necesario profundizar el temade manera que refleje la verdadera situación en un panorama global. Por otro lado, el Sistema Portuario Nacional viene atravesando por la reforma portuaria, la cual ha afectado a la mayoría de países del mundo; ya que lleva consigo un nuevo concepto de privatización de los puertos estatales y una modificación sustancial de cambio, desde su estatus de servicio público a una transformaciónempresarial con fines de lucro; hoy en día bajo la autoridad de la Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, perteneciente al Ministerio de Transporte y Obras Públicas. La DIRNEA, por su parte, ha sufrido cambios respecto a su marco jurídico, que permanece inestable, pasando de ser Autoridad Marítima y Portuaria Nacional a Autoridad Marítima con una clara tendencia política aindependizarla de la Fuerza Naval. De igual forma se hace imperioso estar al tanto del funcionamiento y los cambios que ha sufrido el Consejo Nacional de Marina Mercante y Puertos, CNMMP, cuerpo colegiado representante del poder Ejecutivo, que emite las políticas respecto a la materia. 1

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ANÁLISIS 2.1 LA MARINA MERCANTE EN EL ECUADOR

Se define a la Marina Mercante como todos los recursos humanos ymateriales que promueven el transporte marítimo, es decir sus componentes son el personal mercante, la flota mercante nacional, las empresas navieras y las agencias navieras. En lo que se refiere al personal mercante, está dividido en dos grupos, el personal de marina mercante y el personal de pesca. En el país, el único centro de formación y perfeccionamiento de oficiales y tripulantes de marinamercante es la Escuela de la Marina Mercante Nacional, ESMENA, que es parte de la DIRNEA. El personal de pesca mantiene sus centros formativos en la Escuela de Pesca del Pacífico Oriental, EPESPO, en Manta y en la Escuela Politécnica del Litoral, ESPOL, a través de su extensión en Santa Elena. Cabe mencionar que la ESMENA es la única institución que dicta los cursos denominados Modelo OMI1,...