MC. Guia Metodológica de Competencias Laborales

I MARCO CONCEPTUAL

1. ANTECEDENTES
Conforme las sociedades se constituyen se desarrolla la administración estatal, definida como el conjunto de instituciones que poseen tanto autoridad como potestad para establecer normas que regulan una sociedad, posee soberanía externa e interna sobre un territorio determinado. Según quien tiene el poder se clasifica en: democráticos, dictatoriales;según el papel religioso: laicos, confesionales, teocráticos. La gestión gubernamental comprende el conjunto de organizaciones de servicio a la sociedad que realizan la función administrativa del Estado así como de otros entes públicos con personalidad jurídica, esta pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata.

Ladimensión de la administración estatal se juzga en función de lo secundariamente adecuado de la calidad y cobertura de los servicios que provee a la sociedad. Sin embargo es pertinente mencionar que ha sido afectada frecuentemente por políticas de recursos humanos que benefician a ciertos sectores como las orientadas a incrementar el empleo público como premios a partidos políticos, lo que ha dado comoresultado un incremento en el volumen de posiciones de bajos salarios, poca escolaridad y escasa productividad, esto origina que el gobierno no pueda competir en condiciones favorables en el mercado laboral guatemalteco y que por ello la calidad del personal permanente que atrae se ve muy afectada.

Esto ha incidido negativamente en el diseño de las estructuras y en la complejidad de lasgestiones y procedimientos administrativos y ha significado una carga excesiva e injustificable a los usuarios, lo que origina que el gobierno no ha podido competir en condiciones favorables en el mercado laboral guatemalteco y que por ello la calidad del personal permanente que atrae se ha visto muy afectada. La Constitución Política describe cuales son las funciones del Gobierno, sin embargo, laestructura diseñada para atender sus funciones gerenciales se ha ido formando en respuestas a necesidades percibidas a lo largo de los años, lo que se refleja en denominaciones, jerarquías diferentes y en algunos casos, duplicidad de funciones improvisadas.

La dependencia fuente de estudio es una institución dependiente del Sector público, con misión y visión determinada, responsable de laformulación de la política exterior inspirada por los grandes objetivos estratégicos contenidos en los Acuerdos de Paz, valora la democracia, el respeto a los derechos humanos, la interculturalidad, el fortalecimiento de la sociedad civil, la participación social y el desarrollo sostenible, se desempeña bajo presupuesto anual asignado.

Emplea cerca de 450 funcionarios en forma directa, entresus objetivos está lograr el eficiente y eficaz cumplimiento de las acciones que legalmente le corresponde desarrollar, en aplicación de los principios de desconcentración y descentralización de sus procesos técnico-administrativos, formular las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicasde derecho internacional, a la representación diplomática del Estado, la nacionalidad guatemalteca, la demarcación del territorio nacional, los tratados y convenios internacionales, y los asuntos diplomáticos y consulares.
Dentro de sus funciones generales y funciones sustantivas establecidas, en el artículo 38 de la Ley del Organismo Ejecutivo y las que en ejercicio de la función asignada porel Presidente de la República en el articulo 183 inciso o) de la Constitución Política de la República. Tanto la estructura administrativa integrada por los niveles de autoridad superior, asesorías, control, ejecución, coordinación y misiones en el servicio exterior como la proyección de actividades, se desarrollan a partir de las directrices emitidas desde el gobierno central a través de los...