Medio de accion de la administracion publica

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A DMINISTRACIÓN P ÚBLICA

DERECHO ADMINISTRATIVO II

MEDIOS DE ACCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

RAÚL TORRES DÍAZ

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Introducción

Se hará mención de las diversas medidas o ejes de actuar de la administración pública, figura que pertenece a la rama del derecho Administrativo, portanto se analizarán las figuras del régimen de policía, sus principales nociones y antecedentes en nuestro país así como sus características más importantes; por consiguiente el subtema referente a las sanciones administrativas, proponiendo en primer término su noción en sentido estricto como tal y después haciendo referencia al área administrativa, así como sus diferencias entre el derecho penal y eladministrativo; por último se analizan figuras referentes a los contratos administrativos, describiendo sus características esenciales.

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a) El régimen de policía Para dar inicio al subtema citado al rubro, es indispensable abordar en primer término, el concepto de policía, ya que se analizará en las siguientes líneas tal figura.De tal manera que se abordarán sus antecedentes históricos, sus elementos esenciales, así como algunas perspectivas que se tienen de ella.

Concepto En el área del Derecho Administrativo, como actividad propia, la podemos clasificar de una forma genérica en:  Policía  Fomento  Servicio público, y  Gestión industrial De acuerdo con Jordana de Pozas, la actividad administrativa de policía sedefine como: ¨aquella actividad que la Administración Pública despliega en el ejercicio de sus propias potestades que, para garantizar el

mantenimiento del orden público, limita los derechos de los administrados mediante el ejercicio, en su caso, de la coacción sobre los mismos¨1 Referente a la coacción el jurista Eduardo García Máynez, la entiende como: ¨La posibilidad de que la norma seacumplida en forma no espontánea, e incluso en contra de la voluntad del obligado, misma posibilidad que es independiente de la existencia de la sanción¨2

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Espasa Calpe. Diccionario Jurídico Espasa. España. Software. García Máynez, Eduardo. Introducción al estudio del derecho. Porrúa. México, 2006. p. 22.

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Ahora bien, de ladefinición de Jordana de pozas, se hará mención de los aspectos que caracterizan a la policía:

 Actividad realizada por la Administración pública y no por otros poderes públicos.  Realizada en el ejercicio de sus propias potestades, siendo por tanto una actividad de Derecho público.  Se ejerce mediante la limitación de los derechos de los administrados. Las limitaciones recaen no sobre elderecho mismo, sino sobre su ejercicio.  Mediante el ejercicio de la coacción, lo que distingue tal actividad de los fondos de acción de fomentos y del servicio público.3

Entre otras nociones, el policía se define en el concierto internacional como un representante del Estado encargado de hacer cumplir la ley. Entre los poderes que el mismo puede utilizar destacan dos: la fuerza y las armas defuego. No hay otro servidor público que en tiempos de paz pueda utilizar tales herramientas sobre los ciudadanos y la evidencia empírica e histórica confirma que el quehacer policial transcurre en permanente tensión entre buenas y malas normas y prácticas en el ejercicio de estas delicadas atribuciones. A modo de posicionamiento ético-democrático que a la vez funciona como premisa de aproximación altema materia de este breve ensayo, sostengo que la policía en democracia debe ser leída en clave de equilibrios y contrapesos entre estos poderes y un sistema de controles que inhiban cualquier posibilidad de abuso.4
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Espasa Calpe. Op. cit. López Portillo, Ernesto. Policía y transparencia: más allá del acceso a la información. Fundar Centro de análisis e Investigación. p. 121.

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