Modernización de los municipios colombianos

MODERNIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS COLOMBIANOS
Por Miguel Antonio Peña Peña*

Revisado el proyecto de ley “POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS TENDIENTES A MODERNIZAR LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DELOS MUNICIPIOS” radicado el mes pasado por el ministro Germán Vargas Lleras ante la Cámara de Representantes, es justo reconocer que el mismo presenta algunos aportes importantes en cuanto a dotar alas administraciones locales de nuevas herramientas para garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del municipio, entre las cuales vale destacar algunas de las nuevas definiciones deprincipios rectores, los presupuestos participativos, la incorporación de los planes integrales de seguridad y convivencia directamente en la reglamentación municipal, algunos cambios relacionados con lasáreas metropolitanas y la posibilidad de transformar éstas en distritos, así como lo que hace a las asociaciones de municipios, la diversificación de competencias y el establecimiento de multas por partede los alcaldes a quienes desconozcan sus ordenes en relación con el orden público.

Otras normas propuestas son simples reiteraciones de la normatividad existente. Hay otras que deberán serrevisadas por el legislativo ya que podrían estar en contradicción 
con sentencias de la Corte Constitucional como la que establece la posibilidad de comnutar multas por arresto, cuando el alto tribunal haprohibido el arresto administrativo y ha ordenado que aquellas normas que consagren dicho arresto habrán de conmutarse por multas y no al contrario, como se repite en el proyecto sin corregir esteyerro.

Sin embargo, en nuestra experiencia, uno de los principales escollos que existen hoy para una verdadera modernización de los municipios colombianos se encuentra en la relación que existe entreel alcalde y el concejo municipal, la cual, en la gran mayoría de los casos, no se distingue precisamente por la armonía y por la búsqueda conjunta del desarrollo sostenible de su territorio y de...