Modernizacion y descentralización del estado

ESCUELA DE GERENCIA CONTINENTAL

UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIAS E INGENIERIA

PROYECTO

CURSO A DISTANCIA DE ALTA DIRECCION
PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PERUANA

MODERNIZACION Y DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO

Conducente al título de Master en Administración Pública

RESPONSABLE DEL PROYECTO

EMMA BARRIOS IPENZA

Este Proyecto se desarrolló contando la tutoría de:

LORENZOGARCIA ARETIO
MARTA RUIZ CORBELLA

PROGRAMA DE DOCTORADO
Departamento de Teoría de la Educación y Pedagogía Social

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA, España

Lima, noviembre 2003
CURSO A DISTANCIA DE ALTA DIRECCION
PARA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA PERUANA

INDICE

1 PLANTEAMIENTO 3
1.1 EXPOSICIÓN DEL PROBLEMA 3
1.2 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 6
1.2.1OBJETIVOS 6
1.2.2 METODOLOGÍA 7
2 LA FORMACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA PERUANA 9
2.1 TENDENCIAS EN LAS POLÍTICAS DE LOS RECURSOS HUMANOS EN LOS PROCESOS DE MODERNIZACION Y REFORMA DEL ESTADO 9
2.1.1 TENDENCIAS EN LAS POLITICAS DE FORMACIÓN DE LOS SERVIDORES PUBLICOS 16
2.1.2 CAMBIOS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICA Y LAS NECESIDADES DE FORMACIÓN DE LOS DIRECTIVOS 242.2 CARACTERISTICAS DE LA REFORMA DE LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN EL PERU 28
2.3 LA DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO Y LAS NECESIDADES DE FORMACION 35
2.3.1 EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION 35
2.3.2 LOS RECURSOS HUMANOS PARA LA DESCENTRALIZACIÓN 42
2.4 EL CURSO DE ALTA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, OFRECIDO POR LA UCCI, EN COLABORACIÓN CON EL INSTITUTOUNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET 49
2.5 LA FORMACIÓN EN EL NUEVO CONTEXTO DE SOCIEDAD Y “ESTADO-RED” 55
2.6 LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN LA FORMACIÓN Y CAPACITACION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS 58
3 LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL PERU 64
3.1 ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL PERU 64
3.1.1 ELEMENTOS HISTORICOS DE LA TELEDUCACION ESTATAL EN EL PERU 643.1.2 LOS NUEVOS PROYECTOS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA RURAL Y DE APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 71
3.1.3 EL PROYECTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA POSTSECUNDARIA Y UNIVERSITARIA DEL CONSORCIO DE UNIVERSIDADES 75
3.1.4 LA EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA PUCP 76
3.1.5 OTRAS EXPERIENCIAS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA 79
3.2 LAS POLÍTICA DE TECNOLOGÍAS DE LAINFORMACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA PERUANA 81
3.2.1 CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA APLICANDO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN EN EL PERÚ 82
4 PROPUESTA DE UN CURSO A DISTANCIA PARA DIRECTIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA PERUANA 88
4.1 ELEMENTOS PREVIOS 88
4.2 EL ALUMNO 90
4.3 CONTENIDOS 92
4.4 METODOLOGIA 94
4.5 RECURSOS YMATERIALES 99
4.6 LA FUNCION DE DOCENTE Y TUTOR 101
4.7 EVALUACIÓN DEL ALUMNO 104
4.8 EVALUACIÓN DEL PROGRAMA 105
4.9 TEMPORALIZACION 106
5 CONCLUSIONES 106
6 FUENTES DOCUMENTALES 110

PLANTEAMIENTO

1 EXPOSICIÓN DEL PROBLEMA

Desde la década del noventa, el estado peruano viene impulsando sucesivos procesos definidos como Modernización o Reforma del sector público,según los responsables de turno. Los recursos humanos han sido probablemente el factor de éxito o fracaso más importante de los procesos puestos en marcha. La formación de los servidores públicos, es decir el dominio de la materia, la cultura organizacional, la comprensión de los cambios organizacionales en curso, parecen ser los elementos centrales de una gestión moderna.

Dentro de las áreas deformación de los servidores públicos, encontramos aquella orientada a los aspectos funcionales especializados, propios de un determinado sector, la cual puede estar dirigida a segmentos técnicos o profesionales, y la formación de los directivos de distintos sectores, la cual comprende elementos transversales de la gestión, independientemente del sector del que se trate.

La formación en...