Necesidad de gobierno electrónico

La Necesidad de Teoría(s) sobre Gobierno Electrónico.

I.- Introducción
El punto de partida de este ensayo es la consideración de las TIC como herramientas con (un enorme) potencial para configurar estructuras organizativas y modelos de gestión pública que ofrezcan una respuesta única, ágil, eficiente, de calidad y transparente a los ciudadanos. De esta manera la extensión y el uso de las TIC yla creación de iniciativas y proyectos de Gobierno Electrónico podrían ser un motor de cambio para las organizaciones.
Motor de ‘cambio’ para los Gobiernos y las Administraciones Públicas entendiendo como tal no sólo la modificación de los elementos técnicos (tecnología, estructuras, procesos, etc.) sino también, lo que es más importante: el cambio en los valores y comportamientos que configuranla cultura organizativa existente. Y motor para el cambio que también podría reflejarse en la transformación de la concepción ‘competencial’, ‘corporativista’, ‘sectorial’ de los diferentes Departamentos, Unidades y Servicios de las organizaciones públicas poniendo en evidencia la necesidad de articular políticas, procedimientos y servicios integrados y transversales que respondan con coherencia alas necesidades de los ciudadanos.
El ensayo se divide en cuatro partes.
* La primera presenta un marco conceptual que, a partir de conceptos tales como ‘Sociedad de la Información’, ‘Tecnologías de la Información y la Comunicación’, ‘Internet’ y ‘World Wide Web’, trata de enmarcar el significado de Gobierno Electrónico.
* En segundo lugar se elabora un marco teórico para el análisis delGobierno Electrónico a partir de los paradigmas de la Nueva Gestión Pública y la Gobernanza Pública (analizada a partir de los enfoques del Neoinstitucionalismo y los Policy Networks).
* La tercera parte propone un marco aplicado para el análisis del Gobierno Electrónico. Para ello se consideran tres dimensiones de los Gobiernos y Administraciones Públicas (prestación de servicios(e-Administración); fomento de la consulta y extensión de los procesos democráticos (e-Democracia) dinamización de los procesos de elaboración de las políticas públicas (e-Gobernanza)) y se propone la necesidad de integrarlas a la hora de elaborar proyectos de Gobierno Electrónico o analizar su desarrollo.
* Finalmente, el ensayo concluye insistiendo en la necesidad de tener en cuenta diferentes enfoquesteóricos y las tres dimensiones de análisis práctico del Gobierno Electrónico para formular Teoría(s) en torno a este emergente objeto de estudio de gran trascendencia en los próximos años para los estudios de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
II.- Marco Conceptual para el Análisis del Gobierno Electrónico
En los últimos años, el desarrollo y la extensión del uso delas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y la promoción de la Sociedad de la Información se han convertido en una prioridad política. Ello se pone de manifiesto en documentos e informes procedentes de organizaciones internacionales o supra-nacionales o planes regionales que recomiendan a los diferentes niveles de gobierno el uso, promoción y universalización de las TIC para:
1)posibilitar el desarrollo de una economía basada en el conocimiento que fomente la inclusión social y disminuya las desigualdades en el acceso y uso de las TIC; y para
2) garantizar la receptividad de los Gobiernos y Administraciones Públicas y una gestión de los recursos públicos no sólo más eficaz y eficiente, sino más democrática y participativa, que responda a las necesidades de los ciudadanos.
II.1. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (SI)
El concepto SI recoge la necesidad de plantear políticas públicas de desarrollo, promoción y universalización de las TIC. La perspectiva ofrecida por la Comisión Europea a través de los documentos citados incidía en varios puntos (Comisión Europea, 1994): ‘liberalización del sector de las telecomunicaciones, flexibilización de su marco regulador,...