NMP y Teoria de la calidad total estevez

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Autor: Aleja nd ro Mig uel Esteve z1

JUNIO 2001
El p resente a rtíc ulo tiene c om o ob je tivo rea liza r una c om p a ra c ión entre
la s te oría s d el Nuevo Ma na g em ent Púb lic o y la Ca lid a d To ta l, q ue
d ura nte los a ños 80 y 90 tuvieron una g ra n influenc ia d entro d e los
p roc esosd e reform a d el Esta d o . En c ua nto a la Ca lid a d To ta l,
enc ontra m os q ue tuvo una influenc ia m a yor en la s téc nic a s d e
g erenc ia m iento d el sec tor p riva d o, p e ro no ob sta nte , a lg unos d e los
p ostula d os q ue c om p a rte c on el Nuevo Ma na g em ent Púb lic o, p a sa ron a
tener un g ra n va lor en la s c uestiones d e g erenc ia p úb lic a d esp ués d e la sreform a s.

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Desd e el inic io d e los a ños 80 una fuerte c orriente d e reform a d el Esta d o
se ha hec ho sentir en la s a d m inistra c iones p úb lic a s d e los p a íses
oc c id enta les.
En lo q ue ha c e a la s noc iones b á sic a s d e la g erenc ia p úb lic a ,
enc ontra m os q ue la s teoría s d el "New Pub lic Ma na g em ent" o Nuevo
Ma na g em ent Púb lic o (en a d ela nteNMP) ha n ejerc id o una fuerte
influenc ia en el c ita d o p roc eso d e reform a .
El NMP na c ió d e la c onjunc ión d e m últip les fa c tores, entre ellos, la c risis
d e la s fina nza s p úb lic a s, los im p era tivos d e la g lob a liza c ión ec onóm ic a ,
la p érd id a d e c onfia nza d e los c iud a d a nos en sus a d m inistra c iones
p úb lic a s, la s nueva s tec nolog ía s d einform a c ión y c om unic a c ión, y el
triunfo d e los p a rtid os id entific a d os zc o m o la "Nueva Derec ha " (Auc oin,
1995: Cha rih & Da nie ls, 1997).
Desd e un p unto d e vista g erenc ia l, el ob je tivo d el NMP, es el
m ejora m iento d e la c a lid a d d e los servic ios p rod uc id os p or la s
instituc iones p úb lic a s, p or m ed io d el inc rem ento d e la p a rtic ip a c ión d elos c iud a d a nos, q uienes sería n los p rim eros b enefic ia rios d e los p rec ita d os
servic ios.
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Ph.D en Ad m inistra c ión Púb lic a (en eta p a d e tesis), Université d u Q uéb ec , Ca na d á .

1

Dura nte el m ism o p eríod o, el m ovim iento d e la Gestión d e la Ca lid a d
To ta l (To ta l Qua lity Ma na g em ent) em erg ió en el sec tor p riva d o . Esta
nueva filosofía d e gestión, p a ra a lg unos, y p a ra o tros, c onc e p to o fe tic he
d e m od a , ha c onoc id o sus hora s d e g loria en los m ed ios d e neg oc ios
oc c id enta les a ra íz d e su rec onoc im iento c om o c a usa d el éxito ob tenid o
en la ind ustria ja p o nesa d e los 80. Esta s te oría s d e la Ca lid a d To ta l son
a p lic a d a s en la s emp resa s p riva d a s oc c id enta les (Xerox, Ge neral Mo tors,
Motorola ) y d esd e a llí p a sa rá n a la s a d m inistra c iones p úb lic a s d e los
p a íses d esa rrolla d os.
La s te oría s d e la Ca lid a d To ta l b usc a n el inc rem ento d e la c a lid a d d el
p rod uc to y d e los servic ios d e la s org a niza c iones m od erna s, m ed ia nte el
d om inio d e c ierta s herra m ienta s teóric a s, la form a c ión d e los em p lea d os
yp or el m ejora m iento d e la s téc nic a s y p roc esos d e p rod uc c ión.
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Enc ontra m os q ue so n num erosa s la s sim ilitud es entre el NMP y la s teoría s
d e la c a lid a d to ta l, y q ue ello nos lleva a p la nte a rnos la p reg unta d e
ha sta q ué p unto el NMP se ha insp ira d o en los p rinc ip ios d e la Ca lid a d
To ta l. Pa ra ello b usc a remos esta b lec er la s sim ilitud es y la s d iferenc ia s
entre esta s d os te oría s d e la g erenc ia . De una form a m á s d eta lla d a , la
p rim era p a rte d e nuestro a ná lisis p resenta rá los oríg enes, fa c tores
influyentes y p ostula d os d e b a se p rop ios d e c a d a te oría , p a ra p a sa r
lueg o en la seg und a p a rte , a d ed uc ir los p untos c onverg entes y
d iverg...