Normas juridicas

1. Normas constitucionales
2. Normas administrativas
3. Normas penales
4. Normas procesales
5. Normas internacionales
6. Normas industriales
7. Normas agrarias
Otro enfoque diferente en cuanto a clasificación es el que emplea Francisco José PENICHE BOLIO, en su obra INTRODUCCIÓN AL DERECHO, en la que enumera como "disciplinas jurídicas especiales" a las ramas del derecho:
a)Constitucional
b) Administrativo
c) Penal
d) Procesal
e) Internacional público
f) Fiscal
g) Laboral
h) Civil
i) Mercantil
j) Internacional privado
k) Agrario
Ninguno de los autores citados considera un espacio en su clasificación para las reglas del Poder Legislativo.
El profesor Gabino FRAGA, autor de otra obra ampliamente conocida en las escuelas de derecho de nuestro país, su reconocido DerechoAdministrativo, incursiona con más acuciosidad en el terreno de la clasificación de las normas jurídicas para determinar el sitio de la materia de su especialidad y al efecto hace algunas reflexiones que es interesante considerar. Destaca en primer término que una definición puramente fundada en un criterio formal, plantearía que el derecho administrativo es el conjunto de normas jurídicas queregulan la organización y el funcionamiento del Poder Ejecutivo. Cita en seguida a HAURIOU, quien define a esta rama del derecho como la que regula la organización de la "empresa de la administración pública", así como los poderes y derechos que poseen las personas en que encarna la administración y el ejercicio de estos poderes y derechos. En contraste, la escuela realista que menciona tambiénGabino FRAGA niega la personalidad de quienes ejercen el poder público y define al derecho administrativo como "el conjunto de reglas relativas a los servicios públicos".
El autor citado concluye, que una correcta definición del derecho administrativo debe abarcar ambas consideraciones: formal y material.
Más adelante, reflexiona acerca de la división de poderes y expresa que el derechoconstitucional se ha desarrollado en sus ramas administrativa y judicial, porque en ellas el Estado entra en relaciones con los particulares, cosa que no sucede en la función del Poder Legislativo, que se ocupa "del establecimiento de normas abstractas e impersonales".
Agrega el maestro FRAGA, unos párrafos adelante, que tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Judicial "requieren para su funcionamiento demultiplicidad de órganos secundarios" y concluye: "por esas razones se han derivado del derecho constitucional dos ramas: la del derecho administrativo y la del derecho procesal, reguladores cada una de ellas, de la organización y funcionamiento de los poderes Ejecutivo y Judicial, respectivamente".
Como puede entenderse, FRAGA avanzó bastante en el camino de la clasificación del derecho público yestaba verdaderamente cerca de concluir que la rama faltante en la clasificación es el derecho parlamentario, que se ocupa de la organización y el funcionamiento del Poder Legislativo.
Una lógica elemental indica que si son tres las funciones del poder público, y las tres, conforme al sistema constitucional en vigor, requieren los procedimientos previstos en las disposiciones legales vigentes, tresdebieran ser también las ramas del derecho público, inmediatamente derivadas del tronco constitucional. El maestro FRAGA se aproximó a esta conclusión y quizá por una inercia de mucho tiempo atrás, redujo su clasificación a los poderes o funciones Ejecutivo y Judicial.
Sin embargo, ya da razones para justificar la ausencia de la rama legislativa; según su opinión, existen los derechosadministrativo y procesal, porque los poderes Judicial y Ejecutivo requieren para su funcionamiento "multiplicidad de órganos secundarios".
La afirmación es correcta. La multiplicidad de funciones y, por tanto, de órganos e instituciones que requieren la administración pública ejecutiva y la administración de justicia, exigen reglas claras y amplias al respecto que no pueden constreñirse a las primarias...