pacto de toledo




EL PACTO DE TOLEDO: VALORACIÓN, RECOMENDACIONESADICIONALES Y EL SISTEMA DE PENSIONES DE LA UNIÓN EUROPEA



















INTRODUCCION


En 1995 se aprueba en el Congreso elaborar un informe que analice los problemas estructurales de la Seguridad Social y que indique las líneas generales de reforma mediante 15 recomendaciones:
1. SEPARACION Y CLARIFICACION DE LASFUENTES DE FINANCIACION
2. CONSTITUCION DE RESERVAS
3. MEJORAS DE LAS BASES
4. FINANCIACION DE LOS REGIMENES ESPECIALES
5. MEJORA DE LOS MECANISMOS DE RECAUDACION Y LUCHA CONTRA LA ECONOMIA IRREGULAR
 6. SIMPLIFICACION E INTEGRACION DE REGIMENES ESPECIALES
7. INTEGRACION DE LA GESTION
8. EVOLUCION DE LAS COTIZACIONES
9. SOBRE LA EQUIDAD Y EL CARACTER CONTRIBUTIVO DEL SISTEMA
10. EDADDE JUBILACION
11. MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LAS PENSIONES
12. REFORZAMIENTO DEL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
13. MEJORA DE LA GESTION
14. SISTEMA COMPLEMENTARIO
15. ANALISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVOLUCION DEL SISTEMA

En 2003 se produce la Renovación del Pacto de Toledo en la que se desarrollan los tres puntos siguientes que vamos a tratar en este trabajo:
- A) Valoración losresultados obtenidos por las 15 recomendaciones.
- B) Nuevas recomendaciones.
- C) Reformas de los sistemas de pensiones en el marco de la Unión Europea.





A) VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

1. SEPARACION Y CLARIFICACION DE LAS FUENTES DE FINANCIACION.

-Se clarifican las distintas fuentes de financiación en función de la naturaleza de las prestaciones.
-Las prestaciones nocontributivas y los complementos a mínimos pasan a ser financiadas a cargo de los Presupuestos Generales del Estado a través de la imposición general y las prestaciones contributivas estarán financiadas por las cotizaciones sociales.


2. MANENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LAS PENSIONES.

-Consiste en una subida de las pensiones en relación a la inflación real. Cuando se producen ganancias depoder adquisitivo no se corrigen.


3. FONDO DE RESERVA.

-Los excedentes que se pueden producir tienen que destinarse a la creación de un fondo de reserva que garantice el buen funcionamiento del sistema en malos momentos sin la necesidad de reducir las prestaciones ni aumentar las cotizaciones.


4. FINANCIACIÓN, SIMPLIFICACIÓN E INTEGRACIÓN DE REGÍMENES. ESPECIALES.

-Relacióndirecta entre sus cotizaciones y sus niveles de protección
-Agrupación gradual de los regímenes especiales en dos grandes grupos:
Trabajadores por cuenta propia.
Trabajadores por cuenta ajena.


5. MEJORA DE LAS BASES DE COTIZACION.

Se ha conseguido alcanzar la existencia de un tope máximo de cotización. Este objetivo se fijó en 1995.
Estudiar la situación actual para aproximar las basesde cotización a los salarios realmente recibidos.
Concienciar a la sociedad de que una mejora progresiva en las bases de cotización es buena a largo plazo para que las pensiones causadas sean adecuadas y suficientes
6. COTIZACIONES ORIENTADAS EL EMPLEO.

- Hace una valoración positiva de las bonificaciones y exoneraciones como mecanismo para asegurar la permanencia en el mercado de trabajode la gente con más dificultades de acceso a él o que pueden ser expulsados mismo. Esta medida va especialmente dirigida al acceso laboral de la mujer y a la prolongación voluntaria de la vida laboral.


7. MODERNIZACIÓN E INFORMACION AL CIUDADANO.

- Esta a favor de la utilización de las nuevas tecnologías para mejorar la eficiencia del sistema y el acercamiento a los ciudadanos, para queestos conozcan con más profundidad y claridad sus derechos y obligaciones.


8. GESTIÓN DEL SISTEMA.

- Plantea una mayor integración y simplificación del sistema para potenciar la eficacia gestora.
- Control de las prestaciones de incapacidad temporal e invalidez mediante la coordinación de las entidades pagadoras se dichas pensiones y los servicios autonómicos de salud, con el...