Paises andinos

Flujos comerciales en los países andinos:
¿liberalización o preferencias regionales?1
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Director Ejecutivo de Fedesarrollo.
I. INTRODUCCION
Latinoamerica logró en diez años "el equivalente
deunas cinco rondas del GATT, seis Gramm/Rudmans, y una mayor desregulación que la alcanzada por las administraciones Carter y Reagan juntas"
(Williamson, 1990 pág. 356). Los aranceles se redujerondramáticamente, se eliminaron las cuotas,
se desregularon los mercados laboral y financiero,
y se privatizaron empresas estatales. Se adoptaron
importantes reformas complementarias en áreas
comoinfraestructura e inversión extranjera.
La tendencia hacia un "regionalismo abierto" fue
siempre vista como otro elemento (central) dentro
de esta amplia estrategia, y siguió dos caminos relacionadosentre sí. Por un lado, se hicieron grandes
esfuerzos para reintroducir el comercio y la competencia como las variables claves detrás de una
integración saludable (restándole importancia a laplaneación industrial y al desarrollo sectorial). Por
otro lado, se firmaron nuevos acuerdos entre los
países de la región, promoviendo mayores volúmenes de comercio y disminuyendo la desviación de
comercio.Las reformas domésticas unilaterales que hacían
énfasis sobre el comercio y los mercados abiertos
constituyeron los principales factores detrás del
impulso logrado por los esquemas deintegración,
pero éstas también se utilizaron en algunos casos
para "amarrar" las reformas unilaterales en el tiempo,
tal es el caso del Arancel Externo Común (AEC) del
Grupo Andino. No obstante, lospatrones, la velocidad y las características de la integración andina
también estuvieron sujetos al influjo de los desarrollos hemisféricos. Específicamente, la firma de
Mercosur y NAFTA en 1991 y 1992, lacumbre de
Miami de 1994 y las Cumbres Ministeriales de Comercio en Denver, Cartagena, Bello Horizonte y
San José realizadas entre 1995 y 1998, estimularon
la profundización de la integración...