Pan (plan nacional alimentario)

Trabajo de investigación


“Plan alimentario nacional”


Introducción

La Argentina tuvo un plan social de amplio alcance nacional y larga duración que puede constituirse en un antecedente equiparable al plan de Jefes y Jefas de Hogar.
Se trató del Plan Alimentario Nacional (PAN), que implementó el gobierno de Raúl Alfonsín en mayo de 1984 y que distribuyó una cajade alimentos mensual a familias pobres durante cinco años.
Este plan distribuía alimentos a 5 millones de personas, se entregaban 1200.000 cajas de alimentos mensuales.
El lanzamiento fue anunciado por el entonces ministro de Bienestar Social, Aldo Neri, secundado por el secretario de Promoción y vicepresidente del PAN, Fernando Alfonsín, y por el subsecretario de Salud y Acción Social,Enrique Nosiglia.
Recordando las circunstancias en que se llevó adelante este plan, Aldo Neri, , dijo a LA NACION que "el PAN, sin idealizarlo, fue un programa muy eficiente en el sentido de que lo tuvimos en marcha antes de cumplir un año de gobierno. La idea fue un compromiso de campaña que tomó en su momento Raúl Alfonsín y que marcó mucho la preocupación por el hambre en la Argentina".Una caja PAN cubría el 30% de los requerimientos nutricionales de una familia de cuatro personas e incluía 2 kilos de leche en polvo, un kilo de fideos, un kilo de arroz, uno de porotos, dos kilos de harina de trigo, un kilo de carne enlatada, dos kilos de harina de maíz y dos litros de aceite. Cada caja costaba 550 pesos argentinos, que en ese momento equivalían a unos 11 dólares.Desarrollo
El plan se financiaba con recursos del presupuesto y sus costos de gestión fueron considerados relativamente bajos, ya que rondaban entre el 6 y el 7% de lo gastado, cifra que incluía sueldos de los agentes PAN, transporte y logística. Los empleados directos del programa fueron entre 2500 y 2600 personas contratadas que cobraban alrededor de 6500 pesos argentinos mensuales (cifraequivalente a unos 130 dólares de ese momento).
Según cifras oficiales, el costo del programa representaba el 0,25% del producto bruto interno. Y el costo anual del plan era de entre 150 y 170 millones de dólares, una cifra relativamente baja comparada con otro plan de alcance nacional, como era el de vivienda llevado adelante por el Fonavi, y que le costaba al Estado unos 800 millones dedólares
Autores críticos delinean que no se trataba de un programa dirigido a reducir la pobreza estructural sino de una medida que seguía la tradición asistencialista del Estado argentino y de corto plazo.

Objetivo integral
El diagnóstico de familias destinatarias del PAN se realizó sobre la base del censo habitacional del año 80 complementado con estadísticas provinciales y en el primermes de funcionamiento el programa llegó a 700.000 familias y en esa cifra trepó hasta repartir un promedio de 1.200.000 cajas mensuales.
El objetivo no fue sólo alimentario, la idea era transformarlo en un programa de desarrollo integral. Se reunía a las madres y se daba educación alimentaria, había detección de problemas de escolaridad de los chicos y se estimulaban las compras comunitarias.Sobre las críticas recibidas en su momento por una ineficiente distribución o por una asignación ligada más a fines políticos que sociales, Neri concedió que existió favoritismo político. "Algún grado de clientelismo hubo, pero había mecanismos de control para acotarlo. Y recuerdo que la cuota de clientelismo se usó más en las luchas internas de los partidos tanto radical como peronista, que enlas elecciones nacionales. Siempre que se reparte algo, el riesgo existe."
Con el PAN, el Estado se convirtió en un gran comprador y eso alimentó suspicacias de favoritismo en la asignación de las compras. "Claro que hubo críticas, pero logramos organizarnos para que las compras las haga la Junta Nacional de Granos y le aseguro que ninguno de nosotros fue a un tribunal a presentar ningún...