Papel de la comisión para la cooperación ambiental de américa del norte

El Papel de la CCA en la Integración de Políticas Económicas, Comerciales y Ambientales en México

Israel Núñez
México

Cuestionario

I. ¿Que se Puede entender como influencia en políticas publicas derivado del trabajo de investigación (y cooperación asociada) de la CCA en las ÁREAS de EVALUACIÓN DE EFECTOS ambientalES de lA librALIZACIÓN comerciAL (EEALC) y COMERCIO DE bienes yservicios CON VENTAJAS AMBIENTALES (CBSVA)?

EN TERMINOS GENERALES DEBERIA ENTENDERSE LA POSIBILIDAD DE QUE LOS PRODUCTOS Y ESFUERZOS EN MARCHA EN AMBOS CAMPOS SEAN CONTINUAMENTE HECHOS DEL CONOCIMIENTO Y, SOBRE TODO, UTILIZADOS POR LOS ACTORES DIRECTAMENTE INVOLUCRADOS EN LA TOMA DE DECISIONES Y EN EL DISEÑO, INSTRUMENTACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA ECONOMICA,HACENDARIA, AGRICOLA, TURISTICA, ENERGETICA Y AMBIENTAL, TANTO EN LO REFERENTE A LA PROMOCION DE NEGOCIOS, COMO AL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS COMERCIALES Y AMBIENTALES Y LA VIGILANCIA DE SU aplicación. lOS PRINCIPALES ACTORES ALUDIDOS SERIAN EL PODER EJECUTIVO (SECRETARIOS Y SUBSECRETARIOS DE ESTADO), RESPONSABLE DEL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE POLITICAS PUBLICAS; EL PODER LEGISLATIVO (DIPUTADOS YSENADORES), RESPONSABLES DEL ESTABLECIMIENTO Y APROBACION DE LEYES Y DE LA DOTACION DE RECURSOS PARA LA INSTRUMENTACION DE LAS POLITICAS POR EL EJECUTIVO; ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Y OTRAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL CON PODER DE INFLUENCIA EN LOS ACTORES ANTERIORES.

▪ ¿Que relación existe entre influencia en políticas públicas y desarrollo de capacidades en el marco deltrabajo de investigación de la CCA en materia de EEALC y CBSVA?

La dotación de recursos presupuestarios gubernamentales para complementar recursos externos o para promover internamente el desarrollo de capacidades depende del grado de difusión e influencia que tenga el trabajo de la CCA entre los tomadores de decisiones y de la medida en que dichos trabajos se inscriban adecuadamente en elcontexto de los compromisos internacionales que mayor peso tienen en la aceptación, adaptación, diseño, instrumentación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas que integran el proyecto y la estrategia de desarrollo del país.
Por otra parte, el desarrollo de capacidades autónomas de actores no gubernamentales es más dependiente de la disponibilidad de recursos que del análisisgeneral de los temas en cuestión. Ciertamente esto no desdice la importancia práctica que tiene el análisis de la cadena de valor en áreas económicas específicas, especialmente cuando conlleva la promoción y concreción de alianzas en la cadena de comercialización, para actores directamente vinculados con renglones particulares de producción (por ejemplo, cafeticultores).

Naturalmentepara la sociedad civil organizada (ONG’s), la información que proporciona el trabajo de la CCA contribuye directamente a nutrir su discurso y sus posiciones frente a los tomadores gubernamentales de decisiones, al fortalecimiento de sus redes internas y a la identificación de nuevas áreas de trabajo, todo lo cual aporta directamente al desarrollo de sus capacidades.

▪ ¿Invertir endesarrollo de capacidades fortalece la influencia en políticas públicas?

Por supuesto que sí. El desarrollo de capacidades, llámense de gestión, técnicas, tecnológicas, políticas, comerciales, ambientales, etc., fortalece la posición de los actores beneficiados frente a las de los otros. Al generar condiciones de independencia de operación para los productores, en el caso de los bienesambientales, y al fortalecer, informar y demostrar que las posiciones de algunas Partes son congruentes con los compromisos adquiridos por otras Partes, en el caso de la evaluación de los tratados de libre comercio, ejerce influencia positiva en el establecimiento de políticas públicas ambientalmente adecuadas. Precisamente una cuestión que convendría es que la CCA defina con mayor precisión el tipo...