para que sirven los impuestos









ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS IMPUESTOS

TAREA N°1







Profesor
JOSÉ YÁÑEZ HENRÍQUEZ

Alumna
PAOLA PACHECO RIQUELME



INDICE








1.- Explique las ventajas del presupuesto estructural usado en las finanzas públicas chilenas. ¿Es un presupuestocíclico, a-cíclico o contra-cíclico? Explique cuidadosamente.
1.1 ¿Qué es el presupuesto estructural?
Con el objetivo de comprender que es presupuesto estructural, citamos conceptos entregados por autores u organismos que han abordado tanto el estudio como la implementación de esta regla que sirve de base para guiar la política fiscal de un país de modo de conducir la economía hacia unaeconomía sana y que sea capaz de responder a las variaciones en los ciclos económicos.

Según el análisis efectuado por el Centro de Estudios de Finanzas públicas de México y basándose en las recomendaciones emitidas por la OECD1 y el FMI2“El Balance Estructurales un indicador que sirve para estimar el Balance Fiscal tradicional dejando de lado las fluctuaciones económicas.”Con ello, los gobiernos tendrán la posibilidad de prever la sostenibilidad de los ingresos públicos para tener una economía sana.

Asimismo, una regla fiscal de este tipo se puede traducicir en un ahorro en tiempos de bonanza, mismo que podría utilizarse cuando la economía entre en recesión.3

En Chile existe el concepto de balance estructural del sector público (BESP) “El BESP refleja el balance presupuestario quehubiese existido en el Gobierno Central si la economía se hubiese ubicado en su trayectoria de mediano plazo, abstrayendo de los factores coyunturales que inciden en las finanzas públicas. Este concepto se sustenta en el supuesto de que el producto evoluciona en torno a una trayectoria subyacente, que refleja esencialmente la tasa de crecimiento potencial de largo plazo de la economía, y que está sujetoa shocks permanentes y temporales de diversas magnitudes4.”

Esta herramienta, permite ajustar por el efecto del ciclo económico y otros factores exógenos y se convierte en un indicador para la formulación de una regla destinada a orientar la conducción de la política fiscal. Se ha optado por esta metodología pues es ampliamente conocida y aplicada en los últimos años en los paísesdesarrollados, ello permite además obtener un punto de referencia, con la salvedad de los ajustes propios del comportamiento de nuestra economía y la indexación a los precios externos como por ejemplo del cobre y del molibdeno, la estructura tributaria, las características de las finanzas públicas en Chile garantizan la viabilidad de la construcción y utilización de este indicador.

De los diversosindicadores de política fiscal se ha optado por el de balance estructural, por dos razones:5
Metodología conocida, legitimada y aplicada ampliamente por FMI y OECD
Indicador orientado a generar mayor transparencia en conducción de política fiscal; relación con regla de política
Entre las condiciones que permiten construir este indicador en Chile se cuentan:
Base tributaria amplia, sistematributario simple
Bajos niveles de endeudamiento, indexación de sistema tributario
Todo ello hace que el ciclo económico dé cuenta de la parte más importante de los factores exógenos que actúan sobre el presupuesto
Por sí mismo no involucra regla de política, sino que sirve de base para establecerla.
1.2 ¿Cómo se determina y que factores influyen en su cálculo?
Para el cálculo del indicador delbalance estructural del sector público de Chile (BESP), se han seguido los criterios utilizados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) para la estimación de balances estructurales en los países desarrollados. A la metodología estándar seguida por este organismo, se le han realizado dos ajustes para dar cuenta de las características propias del sector público, chileno: (i) no se han...