Paradigmas

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INTRODUCCIÓNEl Programa Emergente para la Mejora del Logro Educativo (PEMLE) es la respuesta que la Subsecretaría de Educación Básica ofrece a los secretarios de educación de los estados respecto a la reciente demanda de emprender acciones que mejoren los resultados de la prueba EvaluaciónNacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE). Los resultados de la aplicación de la prueba en 2008 (más de 15 millones de alumnos de 133 mil escuelas) señalan que en primaria 67.2% tienen conocimientos elementales o insuficientes de Español, y 69% de Matemáticas. De estas escuelas hay un grupo considerable (9 mil estudiantes) que en los últimos tres ciclos han obtenido invariablementelos resultados más bajos. El interés por atender esta situación dio como resultado la creación del Programa Emergente; sin embargo, es evidente que mejorar los resultados de la prueba ENLACE se logrará a medida que se asuma el nuevo programa como ocasión extraordinaria de procurar que los aprendizajes en dichas escuelas tengan la calidad que propone el ideario educativo nacional.

En noviembrede 2009 se encomendó a la Dirección General del Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativas (DGDGIE) la realización de esta tarea, ya que a través de la Coordinación Nacional de Programas Educativos para Grupos en Situación de Vulnerabilidad atiende a las escuelas y los estudiantes con mayores rezagos en el país. La decisión se fundamenta en el supuesto que, por solidaridad social, el PEMLEdebía enfocarse a elevar el rendimiento académico de las escuelas más necesitadas. La selección por principio de equidad también se justifica por la capacidad del sistema educativo, pues no podría atender con prontitud y eficacia a todas las escuelas al mismo tiempo; además, para alcanzar un cambio en toda la nación, primero se debe probar en un ámbito reducido, donde la urgencia de un cambioeducativo dispone a la innovación.

La propuesta de la DGDGIE no demanda incrementos presupuestales extraordinarios ni la movilización de maestros para atender a las escuelas del Programa. Considera, en cambio, que el sistema educativo es capaz de lograr el propósito deseado si se aprovechan mejor los recursos existentes. El reacomodo de funciones, sobre todo el tiempo de los asesores técnicos y delos equipos estatales, es la clave del PEMLE, y se confía en la capacidad y el deseo de las personas directamente involucradas para llevar adelante el cambio. Este cambio se alienta desde el centro, aunque su éxito depende indudablemente del entusiasmo con el que autoridades, maestros, estudiantes y padres de familia constaten las ventajas de enseñar y aprender con mejores resultados. El alcancedel PEMLE debe demostrarse en la unidad elemental del sistema, en el salón de clases y en la capacidad de los asesores técnicos para continuarlo y extenderlo.

En la estrategia educativa del PEMLE se reconoce que para alcanzar el nuevo propósito no es suficiente aumentar o modificar los recursos externos más conocidos, como los programas, los materiales de trabajo, las capacitaciones generales,el acondicionamiento de las escuelas y la compra de equipos, ya que el sistema educativo ha cubierto de manera adecuada estos recursos. Así que es necesario intentar otras alternativas posibles y viables con los recursos humanos y materiales existentes.

Para mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje en las escuelas con rezago educativo, el PEMLE se orienta en asegurar la capacidadprofesional de los docentes y el interés con el que los estudiantes se deben acercar al aprendizaje. En este sentido, el Programa definió como objetivo académico central practicar la competencia de aprender a aprender por cuenta propia, y como metodología de enseñanza y aprendizaje el diálogo tutor entre asesor técnico y maestro, entre maestro y maestro, entre maestro y estudiante y entre los mismos...