Pensamiento económico

LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO
César Sepúlveda L., “Derecho Económico I”.-

Economía Social de Mercado

En la década del 40, Alemania, derrotada en la guerra, tenía su territorio dividido en cuatro zonas de control bajo la autoridad de los ejércitos aliados de ocupación.
Sufría la destrucción propia de la guerra que se traducía en falta de viviendas y falta de abastecimientos. Había unrégimen generalizado de racionamiento que permitía distribuir los escasos bienes (se calculaba que cada alemán podía comprar un traje cada 12 años, etc.). Frente a esta escasez de bienes, el dinero resultaba excesivo. Las autoridades de ocupación trataban de disminuir los pagos en efectivo, entregando vales que se transformaban en dinero. Los cigarrillos americanos eran recibidos ampliamente, ensustitución del dinero oficial. La población se incrementaba con los alemanes que huían desde la zona oriental.

Además, Alemania estaba sometida a una “casi desindustrialización y reagrarización” de acuerdo a la política propiciada por el Ministerio de Hacienda de Estados Unidos, Morgenthau, que se expresó en los acuerdos de Postdam de 1945 sobre “una Europa fuerte y una Alemania débil”. Estapolítica se siguió hasta 1947, en que la Guerra Fría puso de manifiesto el peligro que para la paz de Europa representaba una Alemania débil.
Entre 1947 y 1948 se fusionan las zonas de ocupación norteamericana, inglesa y francesa. Se anuncia una nueva política de parte de los aliados hacia los territorios reunificados de la República Federal de Alemania: “Una Europa ordenada y próspera requiereuna contribución económica de una Alemania estable y productiva”. Se inicia la aplicación del Plan Marshall pero, mientras tanto, se mantiene con un sentido opuesto, la antigua política de desmantelamiento de industrias que continúa hasta 1951, que fue el cuarto año de vigencia del Plan Marshall.

En cuanto a Política Económica, Alemania había experimentado el liberalismo en el siglo XIX y hastala década de 1920, con auge de cártels y fusiones de empresas que fueron eliminando la competencia, crearon graves tensiones sociales y fueron instrumento de control de la economía por parte del régimen nazi.
En la década de 1930 y hasta 1948 había estado vigente una política de planificación central de la economía, con eliminación de la libertad económica, postergación de los deseos de losconsumidores, incremento del poder del Estado, escasa eficiencia en la producción y un bajo nivel de vida.

Con estos antecedentes, Ludwig Erhard, Ministro de Asuntos Económicos de Adenauer entre 1949 y 1963, inicia la aplicación de una política neoliberal. Esta política representa tanto una reacción en contra del antiguo liberalismo como del dirigismo que se había practicado durante el gobiernonazi y se fundaba en las teorías de Eucken, de la escuela de Friburgo, y de un grupo de economistas de la Sociedad Mont Pelerin, que habían trabajado en la década del 40. Según éstos, la principal tarea del Estado consiste en mantener y fomentar la libre competencia y la economía libre. También fueron aceptadas las ideas de Zwing sobre coparticipación de los trabajadores en la dirección de laempresa.

El Ministro Erhard generalizó el término de Economía Social de Mercado, que había sido introducido por Muller Armack en 1946. Las metas de esta política fueron la supresión de los cártels, la privatización de las empresas estatales y la congestión de las empresas que empezó a aplicarse en 1951 en el sector del carbón y del acero. Se subdividieron los grandes bancos y las grandes empresasindustriales paralelamente a la dictación de una ley antimonopolios.
La primera etapa fue una severa reforma monetaria que eliminó el exceso de dinero de la economía (y de los bolsillos de sus dueños) y la supresión del racionamiento. La reforma monetaria se aplicó a base de un informe elaborado con la participación de técnicos norteamericanos. La supresión de los racionamientos fue una...