Planeacion y preparacion del contrato

PLANEACION Y PREPARACION DEL CONTRATO ___________________________

I. PRINCIPIOS
1. Planeación. Art. 25 Ley 80 (la conveniencia e
inconveniencia, el respaldo disponibilidad presupuestal, el registro presupuestal, la exigencia de los estudios y diseños, los permisos)

2. Economía. Art. 25 Ley 80 (Procedimientos necesarias para
asegurar la selección objetiva, la necesidad de la satisfaccióndel interés publico, la celeridad en los tramites,

3. Transparencia (escogencia del contratista en forma publica, la
posibilidad de controvertir las actuaciones, objetividad y seriedad en los pliegos, la motivación de los actos administrativos, la selección objetiva del contratista)

4. Responsabilidad. Art.26 Ley 80 (cumplimiento de
los fines del Estado, la responsabilidad por lasactuaciones antijurídica, la responsabilidad por la apertura de procesos sin estudios previos, del contratista por propuestas artificialmente bajas y calidad de los bienes u obras)

5. Participación. Art. 1 C.Pol., 66 Ley 80.

Art.63,

ANTECEDENTES LEGALES
EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA, PREVISTO EN EL ARTICULO 25 DE LA LEY 80/93, LAS ENTIDADES ESTATALES ESTAN EN EL DEBER DE ADELANTAR, LOSESTUDIOS Y DISENOS NECESARIOS, PREVIAMENTE A LOS SIGUIENTES PROCESOS:
1. 2. 3. 4.

LICITACIONES PUBLICAS CONCURSOS DE MERITOS SELECCIÓN ABREVIADAS CONTRATACION DIRECTA

ESTE DEBER LEGAL TAMBIEN FUE PREVISTO EN EL INCISO 2 DEL NUMERAL 1 DEL ARTICULO 30 DE LA LEY 80/93.

ANTECEDENTES LEGALES
LA LEY 80/93 EN NINGUNA PARTE INDICA COMO DEBE SER LOS FAMOSOS ESTUDIOS PREVIOS. ESTE ASUNTO LOREGULO INICIALMENTE EL DECRETO 2170/02 EN SU ARTICULO 8 “LOS ESTUDIOS EN LOS CUALES SE ANALISEN LA CONVENIENCIA Y LA OPORTUNIDAD DE REALIZAR LA CONTRATACION DE QUE SE TRATE, TENDRAN LUGAR DE MANERA PREVIA A LA APERTURA DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y DEBERAN CONTENER COMO MINIMO LA SIGUIENTE INFORMACION: LA DEFINICION DE LA NECESIDAD (La conveniencia antes de los estudios) LA DEFINICION TECNICA (Elproyecto, el estudios, los diseños, etc.) LAS CONDICIONES DEL CONTRATO (Objeto, plazo, lugar de ejecución). EL SOPORTE TECNICO Y ECONOMICO DEL VALOR DEL CONTRATO. ANALISIS DE RIESGOS DE LA CONTRATACION.

1. 2. 3. 4. 5.

ANTECEDENTES LEGALES
PREVIAMENTE SE DEBE TENER EN CUENTA LAS SIGUIENTES FRASES DE CAJON DE LOS ENTES DE CONTROL: NO PLANIFICO (EL PLAN MADRE: EL PLAN DE DESARROLLO
(MEDIBLE,SERIO Y ALCANZABLE) ESTE DEBE ESTAR ACORDE CON EL PLAN DE GOBIERNO= ORIGINAN EL PRESUPUESTO ANUAL TODO PARA ESTABLECER ESTRATEGIA, OBJETIVOS Y METAS)

1. 2. 3.

NO PREVIO (EVALUCION TECNICA – LOS DISENOS – LAS CANTIDADES
DE OBRAS – BANCO DE PROYECTOS – GARANTIZADO, DESDE EL PUNTO DE VISTA TECNICO, AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONOMICO ES DECIR PRIORIZAR DE ACUERDO A LA NECESDIDAD)

NO TUVO EN CUENTA(LAS AUTORIZACIONES,
LICENCIAS, PERMISOS) AUTORIZACIONES DE LOS CONCEJOS

ANTECEDENTES LEGALES
SENTENCIA DEL 1 DE DICIEMBRE DE 2008 EXP. 15603 MP. MIRIAN GUERRERO

La contratación adelantada por el Estado no puede ser el producto de la improvisación o de la discrecionalidad de las entidades o sus funcionarios, sino que debe obedecer a un procedimiento previo, producto de la planeación,orientado a satisfacer el interés público y las necesidades de la comunidad, fin último que se busca con la contratación estatal. Lo contrario conllevaría al desvió de recursos públicos o al despilfarro de la administración al invertir sus escasos recursos en obras o servicios que no prioritarios ni necesarios. El principio de planeación reviste la mayor importancia para garantizar la legalidad de lacontratación estatal, sobre todo en lo relacionado con la etapa previa a la celebración del contrato y aunque dicho principio no fue definido por la Ley 80 de 1993, se encuentra inmerso en varios de sus artículos, disposiciones todas orientadas a que la Administración cuente, con anterioridad al proceso de selección, con las partidas presupuestales requeridas, los diseños y documentos técnicos,...