Planificaciòn Y Presupuesto

RELACIÓN DE PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO EN EL SECTOR PÚBLICO

Tanto la planificación como el presupuesto son instrumentos que son iguales de útiles en organismos gubernamentales y privados.
Antes de hacer un estudio en cuanto a su relación, es necesario referirse al proceso que debe servir de marco de informe para que así éstas puedan ser programadas y ejecutadas con objetivos claros yviables.
No obstante cabe destacar que existe una diversidad de conceptos relacionados con la planificación y el presupuesto, por lo tanto solo se hará referencia de ello de manera introductoria.
De tal forma se puede establecer que el presupuesto es un acto de gobierno por el cual se prevén los ingresos y gastos y se autorizan por un periodo futuro determinado, el cual es de un año, es decir, elpresupuesto constituye un instrumento (materializado en un documento), teniendo así éste documento carácter exclusivamente informativo, tal como lo establece el primer aparte del articulo 2 de la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario, en donde se refleja la autorización de los montos de gasto público que serán ejecutados en un año y la estimación de los ingresos que se recaudaran para cubrir talesmontos.
La estimación de los ingresos y gastos reflejados en el presupuesto obedece a una política de gobierno, por lo que se puede establecer que no son montos que surgen sin razón de ser, más bien persiguen un logro. De allí la relación entre estos dos, ya que mediante la planificación los órganos del estado definen sus objetivos, políticas y acciones para un periodo determinado y el presupuestosirve como instrumento a éste proceso de planificación al estimar los montos que le serán necesarios ejecutar para cumplir con los objetivos trazados.
Cabe también aclarar que el monto del presupuesto de gastos no podrá exceder el total del presupuesto de ingresos, así se refleja en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario,
Planificar es en consecuencia, un proceso de virtudse transforma en actividad: se coordinan, se prevén hechos, se proyectan tendencias. Es la fijación concreta de metas a la conducta de un plazo determinado, y la asignación precisa de medios en función de los objetivos planteados.
Entonces la planificación queda definida por la acción de coordinar, prever, anticiparse al futuro, determinar una conducta a seguir, entre otras.
Por lo que se puedeconcluir que en la planificación se coordinan objetivos, se prevén hechos, se proyectan tendencias, implica además del diagnostico, la tarea de planificar el futuro.
Otro punto muy importante en cuanto a las pautas que se deben considerar en la planificación es que es necesario establecer prioridades y aplicar selectivamente los recursos.
El presupuesto es una herramienta política, es uninstrumento de administración, debe realizar acciones específicas para coordinar, ejecutar y controlar los planes y programas.
En síntesis, el presupuesto es el mejor instrumento para determinar la política financiera que ha de seguir el país, pues todas las decisiones del gobierno tienen consecuencia financiera y estas, a su vez, influyen en todas las ramas de la economía.
Dentro de los fundamentosconstitucionales del presupuesto el titulo VI en el capitulo II sección Primera de régimen presupuestario en los artículos 311 al 315 inclusive en donde se fija las bases o fundamentos de las instituciones presupuestarias y de ellas se pueden extraer los siguientes aspectos:
El gobierno debe formular anualmente el presupuesto de rentas y ser presentado en la oportunidad que señale la ley dentro delplazo establecido legalmente.
No se hará ningún tipo de gastos que no haya sido previsto en la ley de presupuesto. Solo podrán decretarse créditos adicionales para gastos necesarios siempre que el tesoro nacional cuente con recursos.
Se establecerá para cada crédito presupuestario el objetivo específico a que esté dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios públicos...