Planificación estratégica

ESTRATEGIA URBANA Y PLAN ESTRATÉGICO
(Joseph María Pascual i Esteve)

La importancia ineludible de definir una estrategia para las ciudades
Las ciudades, en las redes de flujo -de información, capitales, mercancías y personas-, establecen relaciones de competencia para atraer y generar nuevos flujos, así como de complementariedad, para construir subsistemas cualificados. Se ven en laexigencia de definir una estrategia de cualificación de sus recursos humanos, infraestructurales y de servicios.
La educación y la cultura se convierten en los principales factores de competitividad y de la mejor calidad de vida de los ciudadanos. La política social no sólo debe hacer frente a nuevas formas de desigualdad y pobreza, no son suficientes prestaciones y servicios, sino que debe promoveruna acción social capaz de organizar la comunidad hacia fines solidarios y reducir las desigualdades en el acceso al capital cultural. Por lo tanto, deben tener un observatorio permanente con respecto a los cambios del entorno y la variación de su posición en el sistema de ciudades.
El plan estratégico:
Es un proceso flexible destinado a dotar a la ciudad de una estrategia consistente, queproporcione una notoriedad y una singularidad a la ciudad y que logre comprometer a los principales actores urbanos, aquellos que tienen capacidad para transformar la ciudad.
Las ventajas de un Plan Estratégico:
- Identificación de una estrategia consistente con capacidad de dar un mayor protagonismo a la ciudad para encaminar su desarrollo económico y social.
- Desarrollo de la cooperaciónpublica y privada entre los principales actores urbanos.
- Disponer de una estrategia global o integral de la ciudad (económica, social, cultural, medioambiental, territorial)
- Un plan estratégico debe definir pocos pero importantes proyectos para la ciudad.
- Lo fundamental de la participación es la capacidad de integración social del movimiento asociativo y empresarial en unproyecto urbano.
- La metodología general de un plan estratégico proporciona un mayor rigor en la identificación de las decisiones a tomar y da mayores garantías de viabilidad. La metodología tiene dos finalidades destacadas: promover la aparición de nuevas ideas y orientarlas en los temas más fundamentales o estratégicos; y poder comprobar si los productos de la imaginación se adecuan a lasdinámicas urbanas, tienen viabilidad económica y social o pueden incorporarse en la estrategia de los actores.
- El plan aumenta la cuantificación de objetivos, estrategias y planes de acción, y permite un mayor control general y fundamentalmente ante los cambios del entorno.
- Conlleva el encadenamiento de diversos procesos complejos. Debe tener un apartado referido a la comunicacióncon el fin e generar ilusión ciudadana en el proyecto y constituirse teniendo en cuenta las actividades publicas y privadas. El ciudadano, las empresas y las entidades deben estar informados del conjunto y de cada una de sus etapas y actividades.
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Los Resultados de un Plan Estratégico, sus principales componentes:
Los componentes de la estrategia urbana:
Una estrategia urbana consiste en:- Identificar de manera explícita los principios de valor o criterios para lograr el desarrollo territorial. Las ideas fuerza de este desarrollo.
- La opción estratégica escogida por la ciudad.
- La definición de las áreas estratégicas en que debe intervenir.
- Los proyectos clave en los que se concreta la estrategia.
Las opciones estratégicas de los territorios debencontener como mínimo los siguientes parámetros:
- Un posicionamiento en el sistema de relaciones funcionales con otras ciudades con las que establece relaciones de competencia y complementariedad con su entorno más próximo.
- Una definición de la estrategia económica y competitiva.
- Una opción en relación con la estructura y la dinámica urbana o interna del territorio. Una política de...