Planificación estratégica

S E R I E

32

gestión pública

P

lanificación estratégica y gestión pública por objetivos
Fernando Sánchez Albavera

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES

Santiago de Chile, marzo de 2003

Este documento fue preparado por Fernando Sánchez Albavera, Asesor Especial del Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latinay el Caribe (CEPAL), bajo la coordinación de la Dirección del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). El autor agradece la contribución del consultor Ernesto Gironda Calderón. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de laOrganización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1870-P LC/IP/L.221 ISBN: 92-1-322151-7 ISSN impreso: 1680-8827 ISSN electrónico: 1680-8835 Copyright © Naciones Unidas, marzo de 2003. Todos los derechos reservados N° de venta: S.03.II.G.41 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta dePublicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 32

Índice

Resumen........................................................................................ 5 Síntesis y conclusiones ................................................................. 7 I. Introducción............................................................................. 11 II. El “sueño del buen gobierno” y la planificación estratégica................................................................................ 15 III. La gestión delos asuntos de interés público y la rendición de cuentas......................................................... 23 A. La construcción de interés público ...................................... 24 B. Gestión pública .................................................................... 26 IV. Bases conceptuales de la gestión pública por objetivos............................................................................ 33 A. Premisas centrales................................................................ 36 B. Gestión y estructura organizativa ........................................ 38 C. Principales beneficios.......................................................... 39 D. Condiciones para implantar la gestión por objetivos .......... 42 V. La puesta en marcha de la gestión porobjetivos ......... 43 A. Planificación estratégica...................................................... 44 B. Planificación operativa ........................................................ 44 VI. La gestión por objetivos como articuladora entre lo estratégico y lo operacional ........................................... 61 VII. La gestión de la innovación en las institucionespúblicas..................................................................................... 71 Bibliografía....................................................................................... 77 Serie Gestión pública: números publicados .......................... 79

3

Planificación estratégica y gestión pública por objetivos

Índice de recuadros
Recuadro 1 Recuadro 2 Recuadro 3 Recuadro 4 Recuadro 5Recuadro 6 Recuadro 7 Recuadro 8 Recuadro 9 Recuadro 10 Recuadro 11 Recuadro 12 Recuadro 13 Recuadro 14 Recuadro 15 Recuadro 16 Recuadro 17 Recuadro 18 Recuadro 19 Recuadro 20 Recuadro 21 Recuadro 22 Recuadro 23 Recuadro 24 Recuadro 25 La democracia nuestra de cada día............................................................................. 17 Planificación estratégica y planificación...