Poder ejecutivo

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ÌNDICE

ANTECEDENTES, ANÁLISIS Y FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO CIVIL EN LA CÁMARA DE SENADORES

I.- Consideraciones Preliminares
1.1. El Estado
1.2. Los fines del Estado
1.3 Las funciones del Estado
1.3.1 La función legislativa del Estado
1.3.2 La función ejecutiva del Estado
1.3.3 La función jurisdiccional del Estado
1.4 El Sistema Federal
1.5 Estructura Bicameral y la instauracióndel Senado

II EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL DEL ÓRGANO LEGISLATIVO
2.1 El Órgano Legislativo en la Constitución de 1824
2.2 Órgano Legislativo en la Constitución Centralista de 1836
2.3 El Órgano Legislativo en la Constitución de 1857
2.3.1 La restauración del Senado en 1874
2.4 Estructura del Órgano Legislativo en la Constitución de 1917

III.- FACULTADES DEL SENADO
3.1. Normas de competencia3.2. Normas de Organización
3.3. Normas sobre su Funcionamiento
3.4 Normas sobre el estatuto de sus Integrantes

IV.- EL SERVICIO CIVIL EN LA CÁMARA DE SENADORES
4.1 Reelección legislativa
4.2 El Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores

V.- EL SENADO EN EL DERECHO COMPARADO
5.1 Inglaterra (Parliament)
5.2. Estados Unidos de Norteamérica (Congreso)
5.3 Francia((Le parlement)
5.4. Canadá
5.5. Alemania

I.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Previo al estudio de la institución del Senado considero pertinente hacer algunas precisiones sobre el Estado, sus fines y sus funciones; respecto al sistema federal, ya que sólo en un sistema de esta índole tiene el sentido el Senado como una de las cámaras del Congreso pero que a diferencia de la cámara querepresenta al “pueblo”, la Cámara de Senadores representa a las entidades federativas.

Asimismo estimo pertinente hacer alguna consideraciones al sistema bicameral, esto con la finalidad de obtener los datos necesarios que nos den luz en el sentido de demostrar la pertinencia de que existan dos cámaras para la conformación del órgano legislativo.

1.1 El Estado

Al Estado generalmente se ledefine como "la sociedad civil jurídica y políticamente organizada". En eso consiste el Estado en la institucionalización jurídica y política de la sociedad, para entender lo que es ésta persona moral, daremos algunas definiciones de diversos autores y de distintas perspectivas.

Desde un punto de vista jurídico, Hans Kelsen manifiesta que el “Estado es el orden de la conducta humana que llamamosorden jurídico, el orden hacia el cual se orientan ciertas acciones del hombre, o la idea a la cual los individuos ciñen su comportamiento”.
Sociológicamente “el Estado es un producto social, una obra humana que se integra a lo largo de un proceso histórico, pletórico de luchas sociales y de intensa transformación de los grupos.”

Por lo que respecta a una definición desde una perspectivapolítica, Thomas Hobbes, en su libro Leviatán, expresa que el “Estado es una persona de cuyos actos, una gran multitud, por pactos mutuos, realizados entre sí, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como lo juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa común”.

Definido lo que es Estado, resulta necesario señalas cuales sonlos fines para los cuales fue creado éste.

1.2. Los fines del Estado

En primer término es menester señalar que los fines del derecho y del Estado son los mismos, ya que para la realización de los fines para los cuales fue creado el Estado es indispensable que actúe la voluntad humana a través del derecho.

En efecto, para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder del Estadoy lo somete al derecho para hacerlo racional y lógico.

La teoría de los fines domina totalmente la vida del Estado, porque el engranaje jurídico que lo caracteriza tiene una finalidad, que explica la razón de ser de la norma misma y que va más allá del simple hecho de la positividad, los fines del Estado están contenidos en el cuadro del orden jurídico de un país, en principio en la...
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