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POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN EN EDUCACIÓN

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1. Presentación 2. Justificación 2.1. Antecedentes 2.2. Marco conceptual 2.3. Marco legal y político 2.4. Lineamientos de política del Ministerio de Educación 3. Principios y valores 4. Objetivos 4.1. General 4.2. Específicos 5. El Ministerio y el Municipio 6. Líneas estratégicas 7. Competencias adescentralizar a las municipalidades 7.1. Competencias a desconcentrar 8. Líneas de acción 8.1. Corto plazo: 2006-2007 8.2. Mediano plazo: 2008-2012 8.3. Largo plazo: 2013- 2020

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1. Presentación En cumplimiento a lo que establece la Ley General de Descentralización, Decreto No. 142002 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 12-2002, el Ministerio de Educación (MINEDUC) formula la presentepolítica. La Política de Descentralización en Educación constituye un proceso político que conlleva a procesos de participación ciudadana en forma responsable que posibilite acciones de incidencia y de auditoría social. Por ello, la Política de Descentralización en Educación, define los principios que la rigen, las competencias que se transfieren a los gobiernos municipales con líneas de acciónque permitan alcanzar sus objetivos y la certificación del Ministerio de Educación de la transferencia de competencias. En ese sentido, el proceso de descentralización busca desarrollar de manera progresiva y gradual, apegada al respeto y sustentada en el diálogo y consensos entre el ente rector de la educación en el país y los municipios a través de las autoridades municipales, mejorar la calidady cobertura de los servicios educativos en el mediano y largo plazo.

2. Justificación La Constitución Política de la República garantiza la obligación del Estado de Guatemala de proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna, siendo su fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. ElMinisterio de Educación da cumplimiento a las obligaciones del Estado y en su calidad de ente rector de la educación nacional ha realizado diversas acciones encaminadas a la desconcentración de sus servicios a partir de la creación de las Direcciones Departamentales de Educación. Asimismo, realizó la implementación del Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (PRONADE) y a travésde diversas Instituciones de Servicios Educativos (ISEs), ha puesto a funcionar y administrar las Escuelas de Autogestión Educativa, ampliando la cobertura educativa.

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El modelo de gestión educativa ha generado condiciones para que cada escuela del país sea una escuela efectiva para el aprendizaje de la niñez y la juventud1; formulando para el efecto los siguientes objetivos: 1.Transformar las escuelas públicas en efectivas comunidades de aprendizaje. 2. Fortalecer sistemas de apoyo y seguimiento del desarrollo escolar. 3. Estimular la participación social en la transformación educativa con competencias claras y procesos eficientes. Son parte integrante del modelo, los procesos de armonización del marco jurídico; la participación social; planificación; reestructuraciónorganizativa; reingeniería de procesos; capacitación de recursos humanos y financiamiento, lo que permitirá la delegación de funciones, responsabilidades y recursos para su implementación. En este contexto, las Municipalidades del país han planteado la necesidad de participar de forma activa y protagónica en los aspectos relacionados con la educación en su jurisdicción, por lo que el Ministerio de Educaciónimpulsa acciones orientadas a fortalecer las capacidades institucionales municipales. 2.1 Antecedentes La modernización de la gestión pública, en consonancia con los Acuerdos de Paz, implica la profundización de la descentralización y desconcentración de las facultades, responsabilidades y recursos concentrados en el Gobierno central con el objeto de modernizar y hacer efectiva y ágil la...