Política

PRESUPUESTO
Con logros para una mayor transparencia y nuevas reglas de fiscalización para rendición de cuentas, en cuyo impulso se distinguió el PAN, y con novedades para la agenda social y de los derechos humanos, el presupuesto 2011 se ha aprobado. Los legisladores no aprobaron en tiempo el presupuesto y se debe al método, que es estrategia para que el Congreso no ejerza cabalmente la facultadde reorientar el gasto en los grandes ejes porque, al hacerlo, podría virar no sólo el destino de las finanzas gubernamentales, sino el modelo económico, que tiene en el presupuesto su principal palanca.
A la estrategia dilatoria se ha agregado una táctica distractora: en 2000 se abrió la posibilidad de que los diputados adicionen y reasignen partidas específicas en rubros determinados o pordeterminar, a través de una bolsa que este año no pasó los 90 mil millones de pesos. Son pocos los legisladores que se remiten a ésta bolsa en San Lázaro para asegurar el camino rural, el tramo carretero o los boilers solares. A un lado, sin discusión, quedan 3 billones 400 mil millones de pesos, intactos. Esa es la realidad, sólo 0.3% del presupuesto es sujeto de ese cabildeo.
Dentro de eseesquema, por muy insignificante que resulte en el monto global del PEF, hay también datos importantes que no debemos regatear, en los que se libran batallas importantes que señalan conductas de los legisladores. Me refiero, por ejemplo, a tres hechos que conviene resaltar en cuanto a su significado esperanzador.
El primero corresponde a la concurrencia del PRI, PAN y PRD en la aprobación del PEF, y digosobre todo del PRD a través de su coordinador el Diputado Encinas, puesto que su participación en las negociaciones ha dado más equilibrio a la distribución de recursos y al impulso de nuevas normas de transparencia, a la vez que esta corriente de la izquierda empieza a atajar la idea de que aunque negocien, nunca cumplen. Es resultado de la apuesta que por una mayor inclusión y equilibrio en laCámara de Diputados por parte de la Diputada Josefina Vázquez Mota, de lo cual da muestras también el actual proceso de selección final de consejeros del IFE, en el que la decisión se ha aplazado en busca del consenso más amplio posible.
Otra batalla a resaltar es el reforzamiento de reglas para una mayor fiscalización en el contenido del decreto, en el que se logró diversas obligaciones deinformación para estados y municipios tanto en el ejercicio y destino de los recursos, avance físico de las obras y acciones, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y los erogados, y los resultados de las evaluaciones, todo ello con el objeto de ir vinculando la asignación presupuestal a los resultados del desempeño.
El PAN se propuso desde el inicio mayor transparencia en losfondos del ramo 33 (aportaciones), en cuyo empeño colocó al diputado Agustín Torres. De esa batalla resultó el artículo 9 del decreto, en el que los Estados y Municipios deberán publicar la distribución por municipio de las aportaciones federales y su calendario de gasto en su diario oficial; los estados deberán tener sólo una cuenta por cada fondo de aportaciones; en ella se manejarán los recursos delfondo correspondiente y sus rendimientos financieros. Las cuentas específicas no podrán incorporar remanentes de otros ejercicios ni aportaciones que realicen beneficiarios de las obras y acciones. No se podrán transferir recursos entre fondos y hacia cuentas en que se disponga de otro tipo de recursos. Se crean reglas de transparencia para el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica yFondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.

DEFECTOS DEL PRESUPUESTO

Los ciudadanos tienen serias dudas sobre la eficacia del presupuesto para resolverle sus problemas y las opiniones mayoritarias es que hay desperdicio de recursos, duplicaciones y financiamiento a programas y actividades con escasa o nula rentabilidad para la sociedad.
En mucho tienen razón: el Presupuesto es,...