Policía y democracia en bolivia

PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN
ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
La Paz, 2003
Juan Ramón Quintana (coord.)
Loreta Tellería Escobar
Daniel Atahuichi Quispe
Rosario Pérez Ponce
Dilma Isnado Chávez
Milenka Ramos Ayaviri
Wilder Chambi Valeriano
René Pucho Alejo
Policía y democracia
en Bolivia: una política
institucional pendiente
Resultados preliminares
2
D.R.©FUNDACIÓN PIEB, Julio de 2003
EdificioFortaleza. Piso 6, Of. 601
Av. Arce Nº 2799, esquina calle Cordero, La Paz
Teléfonos: 2432582- 2435235
Fax. 2431866
Correo electrónico: fundapieb@unete.com
Sitio en la web: www.pieb.org
Casilla postal: 12668
Diseño gráfico de cubierta e interiores: Rubén Salinas
Edición: Antonio Vera J.
Producción: Grupo Design
Calle Armaza Nº 2999 (prolongación) Sopocachi
Tels. 2417188- 2410802. Fax.2410802
Correo electrónico: gdesign@megalink.com
La Paz- Bolivia
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Quintana Taborga, Juan Ramón
Policía y democracia en Bolivia: una política institucional pendiente /
Juan Ramón Quintana; Loreta Tellería Escobar ; David Atahuichi Quispe;
Rosario Pérez Ponce; Dilma Isnado Chavez; Milenka Ramos Ayaviri; Wilder
Chambi Valeriano; René Pucho Alejo. — La Paz:FUNDACIÓN PIEB,
Julio 2003.
88 p. ; 21 cm. — (Cuadernos de Resumen ; no. 18)
D.L. :4-1-893-03
ISBN: 99905-0-355-9 : Encuadernado
POLICÍA / SEGURIDAD SOCIAL / CIUDADANÍA / PREVENCIÓN DEL
DELITO / DEMOCRACIA / CORRUPCIÓN / PARTIDOS POLÍTICOS /
LEGISLACIÓN SOCIAL / ESTADO DE DERECHO / BOLIVIA
1. título 2. serie
3
Presentación
El presente Cuaderno de Resumen contiene resultadospreliminares de la
investigación: “Policía y democracia en Bolivia: una política institucional
pendiente”, dirigida por Juan Ramón Quintana.
Este estudio, auspiciado por el Programa de Investigación Estratégica en
Bolivia (PIEB), forma parte de la Séptima Convocatoria Nacional de
Investigadores senior/jóvenes, “Alternativas hacia modelos de desarrollo”,
lanzada por el Programa el 2002.
El PIEB publicaen esta oportunidad un avance del estudio por la importancia
del tema y el interés de que esta información aporte con argumentos
científicos al debate que se ha abierto en el país sobre el mismo.
Este contenido será ampliado en un libro que el PIEB publicará en los
próximos meses con la información más relevante de la investigación.
En el presente Cuaderno de Resumen, el lector encontraráuna presentación
del Estado del Arte sobre el tema de la policía, la metodología empleada
por los investigadores, los resultados preliminares, recomendaciones para
políticas sobre la policía, sugerencias para continuar investigando el tema y
una bibliografía mínima. Una segunda parte contiene la información empírica
que ha servido de base para el desarrollo de la presente investigación,distribuida en gráficos e información estadística.
Godofredo Sandoval
Director Ejecutivo del PIEB
5
1. INTRODUCCIÓN
Durante la última década los asuntos sobre seguridad pública
adquirieron una importancia política relevante en gran parte
de América Latina a raíz del creciente clima de inseguridad
ciudadana. Bolivia no es la excepción. Durante las elecciones
nacionales de junio del 2002, lospartidos políticos disputaron
la preferencia ciudadana apelando a ofertas dirigidas a modificar
esta realidad. Como en ninguna otra elección, la seguridad
ciudadana y la reforma policial ocuparon un renglón importante
en los programas partidarios y el debate público.
El aumento en las tasas de homicidio, de delincuencia y de
crimen está provocando un gran malestar social. Contribuye a
estefenómeno el caótico crecimiento urbano, el masivo desempleo
y las precarias condiciones laborales. Los efectos de la
pobreza impactan en la migración y calidad de vida, fracturan
la unidad familiar y socavan el imaginario de comunidad. Junto
a los problemas de orden social, cultural y económico se ha
hecho evidente la existencia de severas limitaciones estatales
para controlar la ola de...