Presupuesto público guia ciudadana 2010

Guía Ciudadana para el Trabajo Presupuestario

Is aac Shapiro
e d i t o r

P ROY E C TO I N T E R NACI O NA L D E PR E S U P U E S TO

INDICE

Prólogo

Parte I: Introducción a la guía y al análisis aplicado de presupuestos 1. 2.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

VISIÓN GENERAL .............................................................................. 3 ANÁLISIS APLICADO DE PRESUPUESTOS: SUCRECIMIENTO Y POTENCIAL ................................................... 7
¿Qué es el análisis presupuestario aplicado? ¿Por qué las OSC se están orientando hacia el trabajo presupuestario? El contexto internacional El análisis aplicado de presupuestos y sus contribuciones potenciales El International Budget Project (Proyecto Internacional del Presupuesto)

3.
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6EJEMPLOS DE GRUPOS QUE REALIZAN ANÁLISIS PRESUPUESTARIO APLICADO ...................................................... 15
El Center on Budget and Policy Priorities (Centro de Prioridades Políticas y de Presupuesto), Estados Unidos Evolución del Programa de Presupuesto y Gasto Público del Centro para la Investigación y Docencia Económicas (CIDE),México Evolución del trabajo presupuestario enFUNDAR, Centro de Análisis e Investigación,México Instituto Brasileño de Análisis Sociales y Económicos (IBASE) El Budget Information Service (Servicio de Información Presupuestaria) de IDASA, Sudáfrica El Centre for Budget Analysis and Policy Priorities, Development Initiative for Social and Human Action (Centro para Análisis Presupuestario y Prioridades Políticas, de la Iniciativa de Desarrollo paraAcción Social y Humana, DISHA), India Una variedad de experiencias está surgiendo

3.7

ii

GUÍA CIUDADANA PARA EL TRABAJO PRESUPUESTARIO

Parte II: Principios básicos 4.
4.1 4.2 4.3

CONCEPTOS BÁSICOS DEL PRESUPUESTO ................................ 27
Etapas del proceso presupuestario y oportunidades para el involucramiento de las OSC Problemas comunes del sistema presupuestarioElementos de un sistema presupuestario sólido

5.
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

INVOLUCRÁNDOSE EN EL TRABAJO PRESUPUESTARIO ....... 41
Productos precisos, accesibles y oportunos La importancia de un trabajo presupuestario continuo y de total compromiso Medios de comunicación y difusión Trabajando con funcionarios dedicados a la elaboración de políticas Seleccionando proyectos iniciales

Parte III:Tipos de trabajo ciudadano en materia de presupuestos públicos 6.
6.1 6.2

AVANZANDO LA COMPRENSIÓN Y CONOCIMIENTO SOBRE PRESUPUESTOS PÚBLICOS............................................... 55
Guías o manuales presupuestarios Talleres y cursos de capacitación presupuestaria

7.
7.1 7.2 7.3

EVALUANDO EL PROCESO Y LOS SISTEMAS PRESUPUESTARIOS........................................................................ 61
Estudios de procesos y sistemas presupuestarios Reportes de transparencia y participación Presupuestos participativos

8.
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6

ANALIZANDO POLÍTICAS PRESUPUESTARIAS ......................... 73
Análisis de las propuestas presupuestarias del ejecutivo Análisis sectorial Análisis de los efectos sobre diferentes grupos de la población Presupuestos yderechos económicos y sociales Análisis económico general Análisis del ingreso

Parte IV: Para mayor información 9.
9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

DOCUMENTOS DEL IBP ................................................................. 89
Los sitios de internet del IBP y del CBPP Publicaciones Capacitación y asistencia técnica Conferencias y encuentros regionales Africa Budget Project (ProyectoPresupuestario de África)

GUÍA CIUDADANA PARA EL TRABAJO PRESUPUESTARIO

iii

10. 10.1 10.2 10.3 10.4

FUENTES Y DOCUMENTOS ADICIONALES PARA EL TRABAJO PRESUPUESTARIO ................................................................. 95 ¿Dónde se puede encontrar información sobre asuntos presupuestarios en un país? Reportes de países realizados por instituciones internacionales Sitios de internet...